乌克兰基金：理事会和议会就乌克兰新的支持机制达成一致

今天，安理会和议会就建立一个新的单一专用工具来支持乌克兰的恢复、重建和现代化达成了临时协议，同时支持其在加入欧盟过程中进行改革的努力。乌克兰基金的总预算为 50 亿欧元。

乌克兰基金将把欧盟对乌克兰的预算支持集中到一个单一工具中，在2024年至2027年期间为乌克兰提供连贯、可预测和灵活的支持，以应对支持处于战争状态的国家所面临的前所未有的挑战。

“只要有需要，欧盟就准备支持乌克兰。乌克兰基金将使我们能够向乌克兰提供持续和可预测的支持，帮助乌克兰人民在俄罗斯侵略战争带来的前所未有的挑战中重建国家。同时，这种支持将帮助乌克兰推进其未来加入欧盟所需的改革和现代化努力。”
文森特·范·佩特格姆 (Vincent van Peteghem)，比利时财政部长

三个支柱的结构

乌克兰基金的结构将由三个支柱组成：

• 支柱一：乌克兰政府将准备一份 “乌克兰计划”阐述了该国恢复、重建和现代化的意图，以及计划在加入欧盟过程中进行的改革。将根据乌克兰计划的实施以赠款和贷款的形式向乌克兰提供财政支持，该计划将以一系列条件和支付时间表为基础
• 支柱二：根据 乌克兰投资框架，欧盟将以预算担保以及公共和私人机构赠款和贷款的形式提供支持。乌克兰担保将涵盖贷款、担保、资本市场工具和支持该基金目标的其他形式融资的风险
• 第三支柱：联盟 加入援助和其他支持措施 帮助乌克兰遵守欧盟法律并在其未来加入欧盟的道路上进行结构性改革

融资方面

乌克兰设施的总预算为 50 亿欧元 33 亿欧元贷款分为 17 亿欧元赠款.

赠款将通过在多年财务框架（MFF）中期审查背景下提出的新的特别工具来筹集。这些贷款将通过自有资源空间进行担保，类似于当前宏观经济援助“Plus”（MFA+）下的融资。

作为乌克兰计划的一部分，乌克兰可能会要求 预融资付款 金额最高为设施的 7%。

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乌克兰计划和乌克兰投资框架的投资部分的很大一部分将是 指定用于绿色投资 乌克兰投资框架的一部分将保留给中小企业。该计划还将致力于支持国家当局。

文本规定了可能的 过桥融资 以确保资金尽快到达乌克兰。

鉴于乌克兰是一个战争国家，预算管理会有一定的灵活性。

A 支持乌克兰的先决条件 根据该机制，乌克兰将继续维护和尊重有效的民主机制，包括多党议会制度和法治，并保证尊重人权，包括少数群体的权利。

此外，该法规将确保 乌克兰议会和乌克兰民间社会组织得到适当通报和咨询 乌克兰计划的设计和实施。

乌克兰设施对话 欧洲议会将有机会邀请委员会至少每四个月讨论该计划的实施情况。

为了评估计划的实施情况， 该法规将包括一个记分板，有助于轻松监控各种定性和定量步骤的进展，包括乌克兰计划中社会、经济和环境要素的概述。

接下来的步骤

鉴于该临时协议的成功，谈判人员现在将继续对2021-2027年多年期金融框架（MFF）进行更广泛的修订，乌克兰基金和欧洲战略技术平台（STEP）是该框架的一部分尽快达成协议。

临时协议须经理事会和议会批准，文本才能进入正式通过程序。一旦通过，它将在欧盟官方公报上发布，并于第二天生效。该规定将在生效后立即适用。

背景

20 年 2023 月 2021 日，欧盟委员会通过了一项修订 2027-XNUMX 年多年期金融框架 (MFF) 的提案，以及关于设立乌克兰设施和欧洲战略技术平台 (STEP) 的两项监管提案。

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