打击儿童性虐待：委员会提出保护儿童的新规则

该委员会是 建议 防止和打击在线儿童性虐待的新欧盟立法。 仅在 85 年，全球就有 2021 万张描述儿童性虐待的图片和视频被报道，还有更多未被报道，儿童性虐待无处不在。 COVID-19 大流行加剧了这一问题，互联网观察基金会指出，与上一年相比，64 年确认的儿童性虐待报告增加了 2021%。 目前基于公司自愿检测和报告的系统已被证明不足以充分保护儿童，并且无论如何，一旦当前实施的临时解决方案到期，将不再可能。 95 年收到的所有儿童性虐待报告中，高达 2020% 来自一家公司，尽管有明确证据表明该问题不仅存在于一个平台上。

为了有效解决以儿童性虐待为目的滥用在线服务的问题，需要明确的规则，并提供强有力的条件和保障措施。 拟议规则将要求提供者检测、报告和删除其服务中的儿童性虐待材料。 提供商将需要评估和减轻滥用其服务的风险，所采取的措施必须与该风险相称，并受制于强有力的条件和保障措施。

一个新的独立的欧盟儿童性虐待问题中心（欧盟中心）将通过充当专业知识中心、提供有关已识别材料的可靠信息、接收和分析来自提供商的报告以识别错误报告并防止它们到达执法，迅速转发执法行动的相关报告，并为受害者提供支持。

新规则将帮助拯救儿童免受进一步虐待，防止材料再次出现在网上，并将罪犯绳之以法。 这些规则将包括：

• 强制性风险评估和风险缓解措施： 托管或人际交流服务的提供者必须评估其服务被滥用以传播儿童性虐待材料或招揽儿童的风险，即所谓的诱骗。 供应商还必须提出风险缓解措施。
• 有针对性的检测义务，基于检测命令： 成员国将需要指定负责审查风险评估的国家当局。 如果这些当局确定仍然存在重大风险，他们可以要求法院或独立的国家当局针对已知或新的儿童性虐待材料或诱骗发出侦查令。 检测命令在时间上是有限的，针对特定服务上的特定类型的内容。
• 强大的检测保障： 收到检测令的公司只能使用欧盟中心验证和提供的儿童性虐待指标来检测内容。 检测技术只能用于检测儿童性虐待。 提供商将不得不根据行业的最新技术部署对隐私侵犯最小的技术，并最大限度地限制误报的错误率。
• 明确的报告义务： 检测到在线儿童性虐待的提供者必须向欧盟中心报告。
• 有效去除： 如果不迅速删除儿童性虐待材料，国家当局可以发布删除令。 互联网接入提供商也将被要求禁止访问无法删除的图像和视频，例如，因为它们在欧盟以外的非合作司法管辖区托管。
• 减少接触美容： 这些规则要求应用商店确保儿童不能下载可能使他们面临招揽儿童的高风险的应用。
• 健全的监督机制和司法补救： 侦查令将由法院或独立的国家当局发布。 为了最大限度地降低错误检测和报告的风险，欧盟中心将在与执法机构和欧洲刑警组织分享之前，核实提供商对潜在在线儿童性虐待的报告。 提供者和用户都有权在法庭上质疑任何影响他们的措施。

新的 欧盟中心 将支持：

• 在线服务提供商，特别是通过提供检测儿童性虐待的指标并接收提供商的报告来履行其进行风险评估、检测、报告、删除和禁用在线儿童性虐待的新义务；
• 国家执法部门和欧洲刑警组织，通过审查提供者的报告以确保它们没有错误提交，并迅速将它们引导至执法部门。 这将有助于拯救儿童免受虐待并将肇事者绳之以法。
• 会员国通过充当预防和援助受害者最佳做法的知识中心，促进以证据为基础的方法。
• 受害者，通过帮助他们取下描述他们虐待的材料。

除了今天的提议，委员会还提出了一项 为儿童打造更好互联网的欧洲战略.

接下来的步骤

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现在该由欧洲议会和理事会就该提案达成一致。

一旦通过，新条例将取代现行条例 暂行条例.

民主和人口学副总裁 Dubravka Šuica 说：“维护和保护线上和线下儿童的权利对于我们社会的福祉至关重要。 在线儿童性虐待材料是对儿童明显的身体性虐待的产物。 这是高度犯罪的。 在线儿童性虐待对儿童产生广泛、长期的影响，并留下深刻的创伤。 有些人可能而且确实永远不会恢复。 如果我们共同努力保护儿童，儿童性虐待是可以预防的。 我们不允许线下对儿童进行性虐待，所以我们绝不能允许在线上。”

促进我们的欧洲生活方式副总裁 Margaritis Schinas 说：“网络上传播的儿童性虐待材料的数量之多令人瞠目结舌。可耻的是，欧洲是大多数此类材料的全球中心。所以这真的是一个非常重要的问题如果我们不采取行动，谁会采取行动？我们提出的规则为服务提供商设定了明确、有针对性和相称的义务，以检测和删除非法的儿童性虐待内容。允许的服务将受到非常严格的保护到位——我们只是在谈论一个程序扫描非法内容的标记，就像网络安全程序不断检查安全漏洞一样。”

民政事务专员伊尔瓦·约翰逊说：“作为成年人，保护儿童是我们的责任。 儿童性虐待是一种真实且日益严重的危险：不仅报告的数量在增加，而且今天这些报告也涉及年幼的儿童。 这些报告有助于开始调查并实时将儿童从持续的虐待中解救出来。 例如，欧洲刑警组织支持的一项基于在线服务提供商报告的调查拯救了全球 146 名儿童，并在整个欧盟发现了 100 多名嫌疑人。 还迫切需要在线检测、报告和删除儿童性虐待行为，以防止分享儿童性虐待的图像和视频，这往往会在性虐待结束多年后对受害者造成伤害。 今天的提案明确规定公司有义务发现和报告虐待儿童的行为，并提供强有力的保障措施来保障包括儿童在内的所有人的隐私。”

背景

打击儿童性虐待是委员会的优先事项。 如今，儿童被性虐待的照片和视频在网上大规模分享。 2021 年，有 29 万份报告提交给美国国家失踪和受剥削儿童中心。

在欧盟层面缺乏统一规则的情况下，社交媒体平台、游戏服务、其他托管和在线服务提供商面临着不同的规则。 某些提供者自愿使用技术来检测、报告和删除其服务中的儿童性虐待材料。 然而，采取的措施差异很大，事实证明，自愿行动不足以解决这个问题。 该提案以《数字服务法》为基础，并补充了一些条款，以解决在线儿童性虐待所带来的具体挑战。

今天的提议是从 2020 年 XNUMX 月开始的 欧盟更有效打击儿童性虐待战略，通过改进对受害者的预防、调查和援助，对日益严重的线下和线上儿童性虐待威胁做出了全面回应。 它也是在委员会提出其 XNUMX 月 欧盟儿童权利战略，它提出了加强措施，以保护儿童免受一切形式的暴力，包括在线虐待。

更多信息

Q＆A: 打击儿童性虐待的新规则

概况

提案 制定一项规定以防止和打击儿童性虐待的法规

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