欧洲议会

解决方案还是紧身衣？欧盟新财政规则

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发布时间

2星期前

2024 年 4 月 24 日

欧洲议会批准了新的财政规则，旨在限制成员国累积的债务和年度赤字。大多数欧洲议会议员认为，与委员会最初的提议相比，他们赢得了重要让步，为促进经济增长提供了更大的灵活性。但并非所有人都相信这一点，政治编辑尼克·鲍威尔写道。
对于大多数欧洲议会议员来说，欧盟财政规则的修改使其更加清晰、更加有利于投资、更加适合各国国情并且更加灵活。他们认为，他们大大加强了保护政府投资能力的规则。

如果必要的投资正在进行，那么欧盟委员会现在将更难将成员国置于过度赤字程序之下，并且欧盟资助项目共同融资的所有国家支出都将被排除在政府支出计算之外，从而创造更多激励措施投资。

债务积累过多的国家，如果债务占GDP的1%以上，则被要求平均每年减少90%；如果债务占GDP的0.5%至60%，则平均每年减少90%。如果一个国家的年度赤字超过 GDP 的 3%，则必须在增长期间将其削减至 1.5%，从而为困难的经济状况建立支出缓冲。

新规则包含多项规定，以提供更多喘息空间。值得注意的是，他们给出了七年而不是标准四年的时间来实现国家计划的目标。欧洲议会议员确保，无论欧洲理事会认为适当的原因，都可以授予额外的时间，而不是像最初提议的那样，只有在满足特定标准的情况下才可以。

应欧洲议会议员的要求，赤字或债务过多的国家可以要求在委员会就成员国支出提供指导之前与委员会进行讨论。如果存在阻碍其实施的客观情况（例如政府更迭），成员国可以要求提交修订后的国家计划。

欧洲议会大大加强了国家独立财政机构的作用 - 其任务是审查政府预算和财政预测的适宜性 - 其目的是，这种更大的作用将有助于建立国家对计划的支持。

来自欧洲人民党的德国联合报告员马库斯·费伯表示，“这项改革是一个新的开始，也是对财政责任的回归。新框架将更加简单、更加可预测、更加务实。然而，只有委员会正确执行，新规则才能取得成功”。

葡萄牙社会主义者玛格丽达·马克斯表示，“这些规则为成员国提供了更大的投资空间和平滑调整的灵活性，并且首次确保了‘真正’的社会层面。免除支出规则的共同融资将允许欧盟制定新的和创新的政策。我们现在需要一个欧洲层面的永久性投资工具来补充这些规则”。

该指令以 359 票对 166 票、61 票弃权获得通过。成员国必须在 20 年 2024 月 XNUMX 日之前提交第一份国家计划。这些计划将是中期计划，概述其支出目标以及如何进行投资和改革。赤字或债务水平较高的成员国将收到有关支出目标的预先计划指导以及数字基准。

但并非所有欧洲议会议员都相信对债务或赤字过高国家的保障措施、新的重点是促进优先领域的公共投资以及保证该体系将更加适合每个国家，而不是一刀切。 - 所有方法。绿党/全民教育集团认为，预算规则应该“优先考虑人民和地球而不是财政鹰派”。

欧洲议会主席菲利普·兰伯特 (Philippe Lamberts) 表示，在 6 月份欧洲大选前的最后一次投票中，欧洲议会议员通过了“他们职业生涯中最重要但令人遗憾的改革之一”。

“不幸的是，这项改革的核心在于一种意识形态的痴迷，即优先考虑减少债务的教条而不是投资和社会支出。这些新的预算规则将给所有欧盟成员国带来束缚。它将剥夺各国政府保证经济繁荣、社会服务和气候行动所需的财政资源。在欧盟迫切需要增加投资之际，这种对减债的痴迷将不可避免地导致紧缩政策的回归.

“我们迫切需要对现行财政规则进行改革，这些规则已经过时、执行不力且不符合目的。但今天投票表决的改革忽视了金融危机的经历以及严厉的紧缩政策给我们大陆留下的社会政治创伤。我们应该促进债务可持续性而不是减少债务，并将我们的资源转向更紧迫的政策优先事项，例如绿色转型、社会支出和乌克兰战争”。

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