审计师称，欧盟委员会未对欧盟农场支持的“脱钩程序”进行适当监督

欧洲审计法院（ECA）今天发布的一份报告（9 July）显示，委员会没有充分监督成员国在2010-2012期间根据单一支付计划计算欧盟农业支持的支付权利。 现有支持成员国的分布并不总是符合欧盟原则和政策目标和有时错误地计算付款的权利是一致的。

“2005中引入的单一支付计划（SPS）取代了与农业生产相关的大多数以前的直接支付。 对2003中2008 CAP改革的审查，称为“健康检查”，将SPS扩展到农业部门，迄今为止该计划尚未或仅部分引入。 成员国在分配和计算付款权利方面拥有相当大的自由裁量权; 但是，欧盟委员会保留对欧盟支持农民的最终责任。 法院认为委员会没有通过明确的实施细则，并且在成员国向农民分发现有支持时没有充分监督 of 在4.2-2010期间大约为2012十亿欧元。 因此，其成员国确定并有时不尊重欧盟原则的标准， 特别是那些同等待遇的农民，相称性和健全的财务管理, 农民的付款权利有时会被错误计算，= 说过 Augustyn Kubik的，非洲经济委员会成员，负责的报告。“这也可能对农民从2015在新的支付方案产生重要影响。”

将农民直接支持与生产脱钩和引入SPS是2003改革CAP过程中的基本要素。 SPS的主要目标是将政策取向从市场支持转向与农民分离的收入支持 提高农民的市场定位 并实现更大的权力下放。 SPS 迄今已在18成员国出台 和占 整个欧盟预算对农业和农村发展的54％. 在科技支撑他SPS是独立的（去耦）从实际的农业生产，但农民必须支付权利和资格的土地，以便接收SPS援助。 SPS一直有效，直到2014结束。 从2015开始，它将被新的基本支付方案取代，该方案也将基于支付权利。 在某些条件下，成员国可以将支付权利的当前值转移到新系统中。 因此，SPS支付权利的计算可能具有 对农民未来的付款，直到2021效果.

特别报告（无8 / 2014），标题 委员会是否有效地管理将融资支持纳入单一支付计划？，评估委员会是如何管理的耦合到农业生产的具体数量欧盟的支持集成（如土地耕种或动物的数量）为共同农业政策（CAP）的2008健康检查后，一次性付款计划（SPS）。 更具体地讲，欧盟审计人员审查委员会是否充分的监督和成员国验证支付权益的计算，各成员国的立法是否符合载于欧盟立法以及是否主管部门的条件和原则，遵守已搭起有效的制约确保正确的计算和支付权利的分配。

非洲经委会发现，委员会没有使用它的任务，以确保申请所提供的支持的分配标准总是符合欧盟的原则，特别是那些农民和比例不歧视一致的，它们是否遵循稳健的财务原则管理或可能受影响的市场条件。

虽然会员国，他们大多数情况下，正确地使用农民的基准数据，欧盟审计人员发现显著弱点的计算规则和原则的正确应用。 成立该委员会还没有没有充分澄清检查成员国的框架已经开展，确保质量良莠不齐支付权利和成员国控制系统的正确计算。 也有在路上委员会监测尊重适用天花板，检查成员国的适用的欧盟法规遵守和执行差错更正的弱点。

欧盟审计人员建议，委员会：

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• 确保了未来新的直接付款计划一致的执行CAP措施，通过在适当的层次建立明确的指导方针，并要求各会员国，以证明所采用的标准是客观的和非歧视性的，从而避免市场还是竞争扭曲;

• 有效监督对适用上限的遵守情况，采取更全面的合格审查方式，注重与权利支持计划相关的具体风险，加快对不合格案件的跟踪;

• 强制执行付款权利，其值没有按照不适当地分配支付授权和不适当的SPS支付，特别是系统误差，和适用的规则和恢复被计算的校正;

• 规定支付机构应采取明确的程序，对计算基础数据的可靠性和成员国分配的支付权利的准确性进行有效的检查。

一个简短的视频采访ECA成员，负责的报告 可在这里。

另见相关报告ECA： 单付款计划（SPS）：需要解决的问题，以提高其健全的财务管理

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