生物多样性

保护生物多样性：欧盟采取行动防止引入会破坏欧洲自然的外来入侵物种

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发布时间

2年前

2022 年 2 月 10 日

委员会正在对 15 个成员国采取法律措施，以加强对外来入侵物种的预防和管理。比利时、保加利亚、塞浦路斯、捷克、法国、希腊、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛文尼亚和斯洛伐克未能在 2019 年 XNUMX 月之前建立、实施并向委员会通报其行动计划监管1143 / 2014 解决联盟关注的最具入侵性的外来物种。这些物种对环境和健康造成的损害如此之大，以至于有理由采取适用于整个欧盟的措施。

提起的侵权诉讼 保加利亚、希腊和罗马尼亚 还关注未能建立欧盟关注的外来入侵物种监测系统；这一步骤的最后期限已于 2018 年 XNUMX 月通过。此外，委员会呼吁希腊和 罗马尼亚 建立功能齐全的结构，以执行必要的官方控制措施，以防止有意将外来入侵物种引入联盟。

防止对欧洲生物多样性的损害

外来入侵物种 是五个之一 生物多样性丧失的主要原因 在欧洲和全世界。它们是由于人类干预而意外或故意引入通常不存在的自然环境中的植物和动物。它们对欧洲的本土动植物构成重大威胁，估计造成 每年€12十亿 对欧洲经济。

关于防止和管理外来入侵物种的引入和传播的第 1143/2014 号条例 要求成员国确定和管理外来入侵物种的引入和传播途径。很大一部分外来入侵物种是无意中引入欧盟的。因此，根据对物种数量和这些物种的潜在影响的估计，更有效地优先考虑和管理无意引入的途径至关重要。此类途径的例子包括通过船舶、渔民出国旅行时通过垂钓或其他捕鱼设备或通过国际贸易中使用的容器无意中在压载水和沉积物中运输的活生物体；被交易的植物或木材上未被注意到的害虫；和别的。尽管在确定途径的优先顺序方面取得了进展，但大多数会员国的实施仍然滞后。迄今为止，只有 12 个成员国制定、通过并向委员会通报了它们的行动计划，以解决外来入侵物种最重要的进入途径。

第 1143/2014 号条例于 1 年 2015 月 66 日生效，重点关注被视为“联盟关注”的物种。目前这包括 XNUMX 个物种，例如水葫芦等植物和亚洲大黄蜂或浣熊等动物，它们在欧洲构成风险。成员国有义务采取有效措施，防止有意或无意将这些物种引入欧盟；在入侵的早期发现它们并采取快速根除措施；或者如果该物种已经广泛建立，采取措施根除、控制或防止它们进一步传播。

在这种情况下，作为当今侵权程序主题的预防措施是一项必不可少的投资，因为防止入侵物种的引入比在入侵物种广泛传播时解决和减轻损害更有效和更便宜。

欧洲绿色交易 和 2030 年欧洲生物多样性战略 两者都强调欧盟必须通过更好地保护和恢复健康的生态系统，在 2030 年之前让自然走上复苏之路。

委员会的执法行动

委员会一直在为成员国提供持续支持，以正确实施现有法律，并在必要时使用其执法权力。这对于保护欧盟的自然至关重要，因此公民可以在整个欧盟范围内依赖其服务。

委员会就此问题向 18 个成员国发出正式通知函 JUNE 2021. 由于上述 15 个成员国的答复不尽如人意，欧委会决定发表合理意见。有关国家有两个月的时间作出答复并采取必要的措施，否则案件可能会提交给法院。

对健康、环境和经济的影响

这里有 至少有 12,000 种外来物种 欧洲环境，其中 10-15% 是侵入性的。 外来入侵物种可能导致本地物种灭绝，例如通过争夺食物和栖息地等有限资源、杂交或疾病传播。它们可以改变整个生态系统的功能，损害它们提供有价值服务的能力，例如授粉、水调节或防洪。例如，2005 年偶然引入欧洲的亚洲大黄蜂捕食本地蜜蜂，减少了本地
原生昆虫的生物多样性并影响授粉服务。

外来入侵物种通常具有显着的 经济影响，减少农业、林业和渔业的产量。例如，意外引入黑海的美国梳状果冻导致不少于 26 种商业黑海鱼类种群急剧减少，包括鳀鱼和鲭鱼。入侵物种会通过阻塞水道或堵塞工业水管来破坏基础设施、阻碍交通或减少水的供应。

外来入侵物种也可能是一个主要问题 人类健康，引发严重的过敏和皮肤问题（例如由大猪草引起的烧伤）并成为危险病原体和疾病的传播媒介（例如浣熊将疾病传播给动物和人类）。

背景

作为保护和恢复健康生态系统雄心的一部分 2030 年欧洲生物多样性战略，委员会将在未来几个月提出具有约束力目标的综合性自然恢复法。它将建立在 栖息地和鸟类指令 自 1992 年以来，它们在考虑到经济、社会、文化和区域要求的情况下，确保了对欧盟自然栖息地、野生动植物群的保护。新提案旨在通过到 2050 年恢复包括海洋生态系统在内的各种生态系统，并在 2030 年实现中期目标，使环境更具弹性，从而继续为我们提供服务。这也将对气候产生积极影响，因为最有可能捕获和储存碳的特别退化的生态系统将成为目标。

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