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“ REFIT-适合增长”：欧盟委员会采取了雄心勃勃的措施，使欧盟法律更加“宽松”

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发布时间

11年前

2013 年 10 月 2 日

尽管在许多领域，欧盟一级的法规至关重要，但经常被指控扼杀企业，尤其是规模最小的企业，或过多地干扰了公民的日常生活。 74％的欧洲人认为欧盟会产生过多的繁文tape节。针对这种担忧，委员会在过去的几年中作出了共同努力，以简化立法并减轻监管负担。在2013月11日发表的XNUMX年国情咨文中，巴罗佐总统强调了明智监管的重要性，并宣布欧盟必须“在大事上大事小事”。

在2月，委员会注意到在确保欧盟立法是符合目标的又一重要步骤。在通信，该委员会在一份具体的方式出发，通过政策领域，在那里将采取进一步行动，以简化或取消欧盟的法律，减轻了企业的负担，并促进实施政策领域。这是欧盟法律的整个股市的筛选的结果。委员会还宣布打算发布一个记分牌来跟踪在欧洲，并在这方面取得进展的国家。这次演习是在的的心脏 委员会的法规适应性和绩效计划（REFIT）.

巴罗佐总统说：“欧洲可以帮助找到解决方案，以应对我们共同面临的重大挑战。但是，要想发挥作用，我们需要确保我们专注于正确的优先事项并进行正确的监管。在欧洲层面，善是善。让我们三思而后行，我们是否，何时何地需要在欧洲层面采取行动。总统继续说：“凭借REFIT，委员会已进行了迄今为止最全面的演习，以使欧盟法律更加轻松和简单。我们对辅助性和相称性原则的坚决运用不会质疑欧盟法规对公民和企业的重要利益，尤其是支撑单一市场的法规。今天的REFIT方案为2014年XNUMX月欧洲大选前几个月的欧洲监管未来提供了务实的前景。”

在当今的REFIT-关于监管适用性和绩效的结果以及下一步工作的交流中，委员会：

概述了近年来通过简化和降低成本使欧盟法律适合目的的成就。在过去的十年中，委员会开始了重大的政策改革。这些提案包括降低宽带部署成本的提案，《水框架指令》，《申根签证法》，《消费者权益指令》，《服务指令》，《统一专利法规》和《联合海关法》。自10年以来，委员会批准了2005项旨在简化，编纂或重铸的举措。超过660种法律行为已被废除。中小企业就欧盟最繁重的法律进行的十大咨询将企业的优先事项纳入了欧盟委员会的监管适应性议程。例如，正在为中小型企业引入具体的改进措施：公路运输中记录设备（行车记录仪）的要求正在简化，REACH下的中小型企业费用减少了5.590-35％；仍会在95月份提出标准的增值税申报表。在2007年至2012年之间，企业的行政负担减少了26％，相当于每年节省32.3亿欧元，还有5亿欧元仍在等待共同立法者采用。欧洲委员会本身已经超出了目标，提出了可减轻负担近41亿欧元（33％）的提案。不幸的是，随着委员会提案的修正，这种潜力（估计超过3亿欧元）在立法过程中丧失了。该方案的主要成就包括促进增值税领域的电子发票，以及在会计，电子废物和欧盟内部贸易统计领域的中小企业豁免或特殊制度。最重要的是，委员会准备法规的方式已发生了很大变化：影响评估，利益相关者协商（包括与社会伙伴的协商）和事后评估已在整个委员会范围内得到系统地应用，并将进一步得到加强。
提出了简化和减轻负担是共同立法者之前在动物保健，消费品安全和市场监管，公共采购，共同统一公司税基，药品和包装旅游临床试验区重要的立法举措，例如。

列出领域的2013-14采取进一步行动，以简化通过信息和工人，业务统计，公司法，出台一个标准的增值税申报，动物园技术措施的咨询领域现有欧盟法律的修订和整合（如现行立法和贸易法规）; 并通过评价建议采取后续行动：筛选锻炼的主要成果是需要评估，以更好地确定监管负担减轻，以满足欧盟的政策目标，以最低的成本，最好的达到欧盟规定的好处的领域。截至2014结束后，委员会将进行淘汰或推出47评价，健身支票或其他报告，以减少监管负担。特别努力在环境，企业和行业和就业领域取得。这包括不属于REACH，NATURA 2000，汽车，废型式认可，而一般食品法化学品领域的新健身检查。重点监管的健身评估，特别是被编程的健康和工作安全，临时机构的工作人员指导，评估和环境噪声管理，公共采购和消费税的安排补救措施。该委员会也开始计划在金融服务业欧盟规定的新系列的一致性评价。
标识的地方委员会认为撤回悬而未决的提案和废除现有欧盟法律的领域。从广义上讲，人们可以区分以下情况：1）所在区域的委员会继续工作评估的问题，但如果该委员会决定不建议表：这包括职业安全与卫生领域对导通未决的立法理发师去评估，肌肉骨骼疾病和屏幕显示和环境烟草烟雾。 2），它不再需要在发展和地方委员会计划建议予以废除光立法。废除立法建议10计划，对推广清洁节能的道路运输车辆的例子立法，原油及石油产品，危险制剂的分类，包装和标签，钢铁统计数据的供应。 3）已共同决定程序中停滞不前，那里是进步不大现实的机会的建议。因此，委员会将考虑撤销这一类包括土壤指令和指令简化增值税的义务，在欧洲私人公司章程的提案中确定的建议，对钢铁统计法规和镜子对重型货车的改造。
概述新的横向行动，使欧盟的法律符合目的。委员会将例如识别来自欧盟法律所产生的行政义务及其国家执行和定期检讨它来识别减少的可能性。成员国之间的最佳实践交流会更加方便，以保持国家实施欧盟的法律尽可能轻。该委员会还将开展专门的行动，以促进新义务的履行，特别是在具体关注中小企业领域。委员会也将确定所有REFIT立法举措，包括取款，废除并在其年度工作计划合并。企业，包括中小企业，以及所有其他有关方面会在一个位置，建议在其中看到健身检查潜在领域。
宣布了整修记分牌的年度出版物跟踪在欧洲和国家一级的进展，促进广大市民与会员国，企业界和民间社会监管的健身对话。

接下来的步骤

为了成功地实施以智能调节的承诺，欧洲议会和理事会需要显示的野心类似的水平，使提出的措施，以简化和减少监管负担能够快速通过。该委员会将与其他机构尽一切努力确保这一点。它还将继续与会员国和利益攸关方密切合作，以收集可在REFIT程序中加以处理，并进一步提高其有效性监管健身的意见和建议。

背景：

11月XNUMX日，巴罗佐（Barroso）总统在国情咨文中说：“我高度重视辅助性。对我而言，辅助性不是一个技术概念。它是一项基本的民主原则。欧洲公民之间日益紧密的联盟要求决策应尽可能公开，尽可能与人民保持紧密联系。并不是在欧洲范围内所有事情都需要解决方案；欧洲必须专注于可以增加最大价值的地方；在这种情况下，则不应干预。欧盟需要在大事上做大，在小事上做小，这在我们过去可能偶尔会被忽略。欧盟需要表明它有能力设定积极和消极的优先事项。作为所有政府，我们需要采取更多行动关心我们的法规的质量和数量，正如孟德斯鸠所说的那样，知道“无牌法无益”。[“无用的法令削弱了必要的法律”。 e必须有更多的整合，更多的统一。只有强大的欧洲才能取得成果。”

在欧盟层面规范中增加了诸如竞争，贸易和国内市场打造，致力于为企业和消费者的机会公平的竞争环境方面的价值。它还保护了健康，安全和公民的权利。欧盟立法创建通过更换或对齐28不同的国家法律的共同框架。它允许欧盟成员国共同努力对付那些不尊重国家边界的问题。

智能调节是一个连续的过程，而不是一次性运行。确保欧盟立法“符合目标”对于使欧洲重返正轨，实现更多的增长和就业至关重要。因此，委员会于2012年XNUMX月启动了监管适应性和绩效计划（REFIT）。REFIT是委员会致力于为企业，工人和公民建立简单，清晰，稳定和可预测的监管框架的承诺的体现。如果其他机构和会员国也表现出类似的雄心壮志，它将使公民和企业都受益。

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