签证自由制度与欧盟实施的第一委员会报告共同步骤的俄罗斯

19月XNUMX日，委员会通过了 关于共同步骤的第一份进度报告 根据“欧盟-俄罗斯签证对话”，全面评估了对欧盟实行免签证制度必不可少的四个关键领域：1.文件安全性； 2.移徙问题； 3.包括反腐败在内的公共安全； 4.与行动自由有关的人权。 该报告使用的是自2011年XNUMX月欧盟-俄罗斯峰会商定“共同步骤”文件以来过去两年中收集的信息，该报告基于书面信息和实地专家访问的交流。

总体而言，委员会认为，俄罗斯在执行“共同步骤”方面取得了进展，其中许多步骤可以视为已实现。 然而，进行的评估表明，有必要开展进一步工作来解决关切问题并采取建议的行动。

委员会现在将与理事会和欧洲议会讨论其调查结果。 委员会还将与俄罗斯当局讨论该报告，特别是如何最好地解决该报告中指出的问题。 后者可以在即将于17月XNUMX日在莫斯科举行的即将举行的欧盟，俄罗斯自由，安全与正义常设伙伴关系委员会中完成。

“自欧盟与俄罗斯签证对话启动以来，欧盟和俄罗斯在过去的几年中作出了重大努力。这使我们能够在相互对等的司法，自由与安全领域上更好地了解彼此的事态因此，我们今天能够向俄罗斯介绍需要考虑进一步工作以执行欧盟与俄罗斯之间达成的《共同步骤》，然后再考虑对免签证协议进行谈判”，欧盟内政事务专员塞西莉亚Malmström。

“双方为根据欧盟-俄罗斯共同步骤为将来的签证自由化做了大量努力，我希望我们能以同样的方式继续我们的工作。我们期待达成短期免签证协议。一旦确定的问题和建议采取的行动得到解决，就可以旅行。”外交与安全政策联盟高级代表/委员会凯瑟琳·阿什顿副主席补充说。

报告的更多细节

该报告证实了俄罗斯在执行许多共同步骤方面的进展。 俄罗斯提高了护照的安全性，使其符合国际标准。 护照和签发该证件所需的文件的过程也得到了很好的评估。 俄罗斯通过促进合法移民并着力于遏制非正常移民，进一步发展了其移民管理系统。 还注意到在打击恐怖主义和执行国际洗钱标准方面的努力。 为了减少无国籍状态，已经采取了积极措施。

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话虽如此，工作远未完成。 委员会还列出了我们要按照商定的步骤执行“共同步骤”时需要解决的问题和建议。

委员会报告中确定的问题尤其涉及：在俄罗斯短期和长期停留的复杂规则和条件； 在俄罗斯和欧盟之间的某些过境点等待时间长； 俄罗斯目前高度集中的执法和司法合作体系，大大延迟了俄罗斯人的答复； 在俄罗斯进行充分的数据保护，这将有助于与欧洲刑警组织和欧洲司法组织缔结合作协议； 缺乏解决人口贩运问题的全面系统，包括解决受害者的需求，俄罗斯名称和名称变更的自由制度
反腐败政策是欧盟与俄罗斯签证对话的重要议题，如果处理不当，可能会破坏迄今为止的努力； 此外，进一步努力制定一项与歧视和仇外心理作斗争的全面政策对于确保支撑行动自由的安全和可预测的环境至关重要。

背景

欧盟-俄罗斯签证对话于2007年春季启动。类似于与其他第三国的签证对话，并且根据法规（EC）539/2001的要求，欧盟-俄罗斯签证对话围绕四个区块建立（文件安全包括生物识别，非法移民（包括重新接纳，公共秩序与安全以及外部关系）。

从2007年2010月到XNUMX年XNUMX月 在莫斯科举行了六次专家会议，以探讨签证对话四个组成部分下欧盟和俄罗斯在所有领域的立法和实践状况。

在此基础上，2010年2010月的JLS PPC责成高级官员讨论如何进入实际阶段。 在高级官员的提议下，XNUMX年XNUMX月的欧盟-俄罗斯JLS PPC正式认可了“共同步骤”的方法，并邀请高级官员起草该文件。

关于共同文件的谈判过程一直持续到今年年底， '俄罗斯和欧盟公民免签证短期旅行的共同步骤' 欧盟和俄罗斯在15年2011月XNUMX日的峰会上达成了正式协议。 首脑会议还启动了执行。

更多信息

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