的#Security：欧盟加强应对威胁混合动力车

近年来，欧盟及其成员国已越来越多地暴露于包括旨在颠覆一个地区或一个国家采取敌对行动的混合威胁。 欧盟委员会和高级代表今天通过的共同框架来对付混合威胁，并促进欧盟的韧性，其成员国和伙伴国，而在应对威胁增加与北约的合作。

外交与安全政策联盟高级代表费德里卡·莫格里尼说：“近年来，安全环境发生了巨大变化。 我们已经看到了在欧盟边界上混合威胁的崛起。 强烈呼吁欧盟适应并增强其作为安全提供者的能力。 内部和外部安全之间的关系需要进一步加强。 通过这些新提议，我们希望增强我们应对混合性威胁的能力。 在这一努力中，我们还将加强与北约的合作与协调。”

内部市场，工业，企业家精神和中小型企业专员ElżbietaBieńkowska表示：“欧盟必须成为安全提供者，能够适应，预期和应对我们所面临的威胁的不断变化的性质。 这意味着从内部增强我们的弹性和安全性，同时增强我们应对新兴外部威胁的能力。 借助该框架，我们共同行动以应对常见的混合威胁。 我们正在为联盟和成员国提出具体建议，以加强安全与防卫方面的合作，提高抵御力，解决战略漏洞并作出协调一致的回应。”

联合框架提供了一个全面的方法，以提高通过向成员国公民和欧洲集体安全威胁混合动力所带来的挑战，共同应对。 它汇集了所有相关行动者，政策和手段既柜台，缓解更加协调的方式混合威胁的影响。 尤其是，它是建立在 欧洲议程上的安全 该委员会在四月2015，也在作为扇形策略，如通过 欧盟网络安全战略是， 能源安全战略 和 欧盟海上安全战略.

联合框架汇集了现有政策，并提出了22瞄准作战行动：

• 提高认识 通过建立成员国之间通过协调欧盟的行动提供战略沟通的信息交换专用机制;
• 加强复原力 通过解决潜在的战略和关键部门，如网络安全，关键基础设施（能源，交通，航天），金融系统的保护，保护公众健康，并支持力度，打击暴力极端主义和激进;
• 预防，应对危机和复苏 通过定义有效的程序可循，而且还通过检查适用性和团结条款（第222 TFEU）和共同防御条款（第42（7）TEU）的实际影响，如果一个广泛而严重的混合型攻击发生;
• 加强欧盟和北约，以及其他合作组织之间的合作， 共同努力应对混合威胁，同时尊重每个组织决策过程的包容性和自主性原则。

该框架旨在提供一个坚实的基础，以支持应对共同威胁的混合，通过广泛的欧盟文书和倡议的支持，并利用条约的全部潜力成员国。

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背景

混合威胁指的活动往往相结合，可以以协调的方式由国家和非国家行为者但仍低于正式宣布战争的门槛被使用常规和非常规的方法混合。 我们的目标是，不仅造成直接伤害和利用漏洞，也动摇社会和产生歧义阻碍决策。

对付混合威胁在很大程度上是国家竞争力的问题，主要责任躺在成员国。 但是，联合框架今天提交由欧盟委员会和Mogherini旨在帮助欧盟成员国及其合作伙伴应对混合型威胁，面对他们的时候，通过更有效的方式比过去欧洲联合和国家文书提高他们的应变能力。 此外，许多欧盟成员国面临的共同威胁，它可以针对跨境网络或基础设施。 框架如下 政治指导原则 委员会主席让-克洛德·容克（Jean-Claude Juncker）的代表呼吁“在安全和防卫方面致力于在一个更强大的欧洲开展工作”。 它还应邀请提供 外交事务委员会 18 2015五月的提出可操作的建议，以应对混合型威胁。