#Asylum：委员会提出了改革欧洲共同庇护体系，发展安全，合法的途径向欧洲期权

今天（6月XNUMX日），欧洲委员会正在启动欧洲共同庇护系统（CEAS）的改革程序，提出：建立公平，可持续的系统，在成员国之间分配庇护申请人； 进一步统一庇护程序和标准，以在整个欧洲创造一个公平的竞争环境，从而减少拉动因素，以采取措施减少不规则的二次运动； 并加强了欧洲庇护支持办公室（EASO）的任务授权。 同时，委员会正在制定措施，以确保安全合法地管理向欧洲合法移民的途径。

第一副总统弗朗斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）说：“难民危机显示了我们共同的欧洲庇护系统的弱点。毫无疑问：那些需要保护的人必须继续得到保护，而他们不必把自己的生命放到世界上。偷渡者的手。但是当前的制度是不可持续的，不同的国家方法助长了庇护购物和非正规移民，而我们在持续的危机中看到都柏林的规定只对少数几个成员国承担了太多责任。短期内，我们必须运用现行法律来稳定局势，除此之外，我们需要在共同规则的基础上建立一个可持续的未来体系，以公平的方式分担责任，并为需要保护的人们提供安全的法律渠道欧盟。”

移民与民政事务专员Dimitris Avramopoulos说：“人的流动性将是21国的固有特征^st 世纪。 为了应对这一挑战，欧洲需要建立一个强大而有效的欧洲共同庇护系统，包括都柏林，这对于成员国，欧盟公民，移民以及原籍国和过境国都是公平的。 尽管欧盟将继续投资于其劳动力并解决失业问题，但欧洲还需要为进入欧盟的人们加强法律和安全渠道，无论是出于保护还是为了工作。 欧洲需要从国外吸引人才以支持其经济增长。 这种改革是对减少流入欧洲内部和向欧洲内部的不规则流动以及保护我们的外部边界的行动的必要补充。 最后，多样性正日益成为欧盟许多社区和城市的决定性因素–我们应该接受多样性，并通过创新的融合政策将其转变为机遇。”

作为实施《欧洲移民议程》的一部分，本来文阐述了朝着更人道和有效的欧洲庇护政策以及更好管理的合法移民政策迈进的不同途径。 根据委员会收到的对本来文的反馈，委员会将提出适当的建议。

建立公平和可持续的共同庇护政策

移民和寻求庇护者的大规模，不受控制的抵达不仅给许多成员国的庇护系统带来了压力，而且给整个欧洲共同庇护系统带来了压力。 到达的数量和集中度特别暴露了都柏林体系的弱点，该体系建立了一个主要根据不规则入境的第一点来负责审查庇护申请的成员国。 各个成员国对寻求庇护者的不同待遇进一步加剧了不规则第二次流动的问题。

委员会确定了五个优先领域，应在结构上改进欧洲共同庇护系统：

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• 建立可持续和公正的制度，以确定负责寻求庇护者的会员国：为了更好地处理大量入境旅客并确保公平分担责任，委员会可以提议修订《都柏林条例》，方法是精简和补充纠正性公平机制，或者采用基于分配的新系统键。
• 实现更大的融合并减少庇护购物：委员会打算提议进一步统一庇护程序，以确保整个欧盟更加人道和平等的待遇，并减少将人们吸引到少数成员国的拉动因素。 委员会可以提出一项新的法规来代替《庇护程序指令》，并提出一项新的法规来代替《资格证书》。 还可以建议对接收条件指令进行有针对性的修改。
• 防止欧盟内部的二次运动：为了确保都柏林系统不受虐待和庇护购物的干扰，委员会可以提出措施，阻止和制裁不定期的二次运动。 特别是，某些权利可以以注册，指纹识别和在分配给申请人的欧盟国家/地区居住为条件。
• 欧盟庇护机构的新任务： 委员会可以提议修改欧洲庇护支持办公室的任务，以使其能够在执行政策方面发挥新的作用，并在行动方面发挥更大的作用。 这可能包括在改革后的都柏林体系下运作分配机制，监督成员国遵守欧盟庇护规则的情况，确定纠正缺陷的措施，以及在紧急情况下采取行动措施的能力。
• 加强Eurodac系统：为了支持改革后的都柏林系统的应用，委员会可以提议修改Eurodac系统，也可以提议扩大其目的，促进打击非正常移民，更好地保留和共享指纹以及支持返回。

确保和加强安全合法的移徙路线

2014年XNUMX月，让·克劳德·容克在马耳他竞选活动中提出了关于移民的五点计划，其中包括呼吁欧洲在合法移民方面表现出更多的政治决心。 欧盟必须允许需要国际保护的人们以有序，有管理，安全和有尊严的方式到达欧盟，这是国际社会共同责任的一部分。 此外，有必要通过积极的劳务移民政策更好地定位欧盟，以填补人才和技能空白，并应对人口挑战。 委员会将采取许多措施，以合法的途径向欧洲迁移和融入政策：

• 结构化的安置系统：委员会将以现有举措为基础，提出一项提案，以构架欧盟的移民政策。 该提案将建立一个具有共同的欧盟接纳和分配规则，对安置人员应具有的地位，财政支持以及阻止二次流动的措施的横向机制。
• 欧盟蓝卡指令的改革： 通过制定包括更灵活的录取条件，改进的录取程序和增强的权利的统一方法，可以为高技能的第三国国民建立统一的体系。
• 吸引和支持创新企业家的措施谁可以促进经济增长并帮助创造就业机会。
• 对现有的合法移民规则进行REFIT评估， 为了简化和简化针对不同类别的第三国国民在欧盟居住，工作或学习的现行规定。
• 寻求与第三国的紧密合作，作为“全球移民与流动方式”（GAMM）下现有政策对话和业务合作的一部分，以确保更有效地管理移民潮。

该委员会还将提出一项欧盟一体化行动计划。

背景

欧洲委员会一直持续不断地努力，以协调欧洲在难民和移民方面的反应。

上任后，欧盟委员会主席让-克洛德·容克（Jean-Claude Juncker）委托负责移民事务的专员Dimitris Avramopoulos与在第一副总统弗朗斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）协调下的其他专员一起，制定了一项新的移民政策。政治准则的10个优先事项。

13年2015月XNUMX日，欧盟委员会通过 移民欧洲议程，以解决当前危机局势所面临的紧迫挑战，并为欧盟配备在中长期中更好地管理非正规移民，边界，庇护和合法移民领域中的移民的工具。

三实现包下的议程上 27年XNUMX月 2015年 9月 2015和 15十二月 2015年已经被采用。

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