第十一届数字法规论坛解决了欧洲落后的#internet速度

600bn是欧盟委员会在其2016千兆通信中提出的雄心勃勃的政治宽带目标的价格标签。 可用的公共资金可能不会超过此金额的10％。 如何激励私人投资者匹配差异？ 这是整个11th为期两天的数字监管论坛的基本问题，该论坛是欧洲领先的数字和电信社区监管会议，由Broadband4europe和巴克莱银行在伦敦28-29三月联合举办。 ChinaEU连续第三年参加此次活动，主持小组讨论，介绍中国的数字监管方法，并概述中国丰富的数字服务环境。

Broadband4europe主席兼ChinaEU主席Luigi Gambardella用几个世纪前居住在25的着名希腊哲学家苏格拉底的话来开启论坛。 苏格拉底声称自己是最聪明的雅典人，因为他知道他什么都不知道。 他说，在数字产业中，我们都像苏格拉底一样：这个行业发展得如此之快，以至于我们过去比以往任何时候都更加确定未来将给我们带来什么。

论坛聚集了来自欧洲，美国和中国的专家和政策制定者，以分享他们的观点和观点，并与行业利益相关者的观点和观点进行面对。 主要主题是新的《欧洲电子通信法规》（EECC），目前由欧洲议会讨论。 这些规定会促进投资和吉比特协会，或者反过来扼杀投资和创新吗？ 意见分歧。 例如，Facebook全球连通性和技术政策负责人罗伯特·佩珀（Robert Pepper）表示，将欧盟监管框架扩展至使用电话号码的OTT（OTT），将导致技术问题并破坏对新提案的信心。规则。

就其本质而言，电信业是全球性的。 特别是，宣布放宽适用于信息服务的美国监管框架将使得对欧盟的投资更具吸引力，特朗普总统过渡团队的FCC登陆团队的罗斯林莱顿说。

光纤投资和5G在论坛议程中占据重要位置。 光纤的普及部署将允许部署5G网络，从而实现广泛的新服务，其中大部分是我们今天甚至无法想象的。

对光纤的投资是此创新周期开始并取得成功的前提。 中国在这方面提供了一个有趣的模式。 工业和信息化部（MIIT）智囊团中国信息通信技术研究院互联网法律中心研究员赵树玉说，当前的政治领导人将数字化放在了议程的高度位置。 中国的“十三五”规划提出，到13年，移动宽带签约率将达到85％。拥有全球最大的2020G网络并享有某些最高的光纤普及水平的中国，现在已经制定了大胆的计划，以加速4G的发展。到5年实现商业化。

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投资者要求政治上的可预测性。 但是，欧盟的合并控制构成不确定性的主要因素。 尽管通过监管框架大力推动了进入，但由于该行业开始整合，退出变得越来越困难。 DG Competition的分析师Benno Buehler提醒说，只有提出足够的承诺来纠正竞争问题，合并才能被清除，这是由于提议的合并消除了高度集中市场中的少数竞争对手之一而导致的。 意大利反托拉斯管理局AGCM专员加布里埃拉·穆斯科洛（Gabriella Muscolo）表示，这可能与意大利哈钦森-温德（Hutchinson-Wind）合并一样，帮助新运营商进入市场。

虽然金融分析师强调需要整合移动通信行业，以便允许足够的临界质量转移到新的5G网络，但竞争管理机构似乎仍然不愿意考虑国内兼并可能带来的效率。

因此，人们可能需要寻找新的模型，Luigi Gambardella说。 特别是，仅批发模式似乎很有希望。 Open Fiber总裁Franco Bassanini详细解释了意大利如何越来越多地依靠批发模式来实现欧盟的千兆目标。 可以找到巴萨尼尼的完整演讲 此处.

向DG Connect监管协调和市场部门负责人Reinald Krueger提出的一个问题是，为什么代码提案不能赋予国家监管机构（NRA）强制执行法律分离等结构性补救措施的权利。 国家竞争主管机构可以在滥用支配地位或作为批准合并的条件时实行所有权分离。 为什么国家电信监管机构没有类似的权力？ 然而，Openreach董事总经理Mark Shurmer，沃达丰集团网络与经济监管主管Ben Wreschner和Strand Consult的John Strand强烈反对，强调国家监管机构已经采用了非常具有侵入性的工具。 克鲁格强调，监管干预应该是例外，国家监管机构应首先考虑最少侵入性的补救措施。

5G将需要更多频谱。 然而，动态频谱联盟总裁Kalpak Gude强调，如果一些政府继续将频谱拍卖视为一种从移动部门取出现金的ATM，那么欧盟将再次 - 正如4G部署所发生的那样 - 落后。 英国监管机构OFCOM的国际频谱政策主管Chris Woolford补充说，与迄今为止的情况相反，专用于5G的频谱已经在几个成员国中拥有用户。 与交换最佳实践和新的频谱管理模型相比，频谱带的协调将不再是优先事项。 例如，动态频谱分配。

然而，论坛不仅致力于供应方面。 罗伯特·佩珀强调，基于Facebook-经济学人联合情报单位倡议的数据，需求方政策可能更为重要。 包容性互联网索引，它允许比较（几乎）世界上任何国家的互联网使用和可用性方面的相对情况。

议程中最重要的话题是，在声称通过其创新服务为消费者带来互联网流量需求的顶级运营商（OTT）与电信运营商之间的激烈讨论中，电信运营商根据其在互联网上的投资在互联网收入中占据了较大份额。最终将运行OTT服务的昂贵网络。 双方是否应遵守同一套规章制度？ 欧盟委员会建议通过以与紧急呼叫和服务互操作性相关的附加义务的形式对OTT施加新法规来平整竞争环境。 另一方面，美国电信监管机构FCC并不愿意为其OTT引入新规则。 这与中国对互联网参与者，特别是电子商务平台，国内社交媒体，移动游戏提供商以及共享经济应用程序的轻触监管相一致，后者似乎采取了相对的方法以确保创新。 但是，中国互联网应用激增背后的最重要原因可能是该行业的高度竞争，这要求企业不断推出以用户为导向的创新产品。

一个很好的例子就是微信，它是科技巨头腾讯的发明，今天是中国最有价值的品牌，其估值为106亿美元。 伦敦数字营销机构Qumin的创意策略总监Tom Griffiths表示，微信通过赢得他们的信任，在不到800年的时间内积累了超过6亿用户。 与Facebook不同的是，微信的收入中只有一小部分是通过广告产生的，从而使该平台更具社交性，但商业性下降。 微信的商业模式已成为西方许多同行的榜样。

长江商学院副院长兼欧洲代表季波表示，监管往往是消除竞争的一种方式。 在回答有关中国对西方开放互联网概念的解释的问题时，纪博回应说，要保持在这样一个大国的稳定，需要控制中国的互联网内容。 中外企业在当地市场取得成功的前提是与政府建立良好关系。

华为全球事务副总裁Alfredo Acebal指出，虽然在欧盟和美国，监管机构和行业正在相互争斗，但由于双方都专注于共同目标，中国的协调程度更高。 ，这正在改善最终用户体验。

ChinaEU主任Claudia Vernotti说，创新和增强用户体验是中国政府监管机构的核心目标。 6月XNUMX日，中国的三大国有电信公司宣布了取消国内漫游费并向中小企业提供价格优惠的计划，以鼓励企业客户采用可计算的网络技术。 为了促进互联网社会服务的发展和共享经济解决方案，政府似乎倾向于“先无管制，后解决问题”的方法。 在Ofo和Mobike带领的自行车共享热潮中，我们可以看到这一点-他们让用户可以在任何需要的地方租借和放下自行车，并使用移动应用程序帮助他们找到附近的可用自行车-经过近一年毫无争议的增长，现在正面临限制非法停车等违法行为的法规，并规定了公民，政府和服务运营商的责任。

最后，自从论坛在英国首都伦敦举行以来，今年论坛的组织者就无法逃避将两个极具话题性的议题列入其议程：首先，英国电信与Openreach之间的法律分离，这在中期达成共识。 -游行。 其次，英国退欧及其对数字产业的影响。 约翰·斯特兰德（John Strand）警告说，如果英国电信的法律分离顺利且成功，其他成员国的监管机构将效仿OFCOM的榜样，并考虑进行法律分离。

Avanti Communications Group监管事务和业务发展总监Kumar Singarajah认为，英国脱欧既是该行业的挑战，也是机遇。 路易吉·冈巴德拉（Luigi Gambardella）表示，英国退欧提出了一个问题，即欧盟监管机构的合作机构RSPG和BEREC是否应继续作为欧盟机构，还是将它们转变为开放的国际机构，英国监管机构可以继续在其中发挥关键作用会更好今天。 他补充说，诸如网络安全之类的问题是全球性的，主要的互联网管辖区也应参与当前的专门机构，旨在协调成员国的政策。 在这方面，甘巴尔德拉（Gambardella）提倡将ENISA（欧盟的网络安全专门机构）转变为一个中国可以加入的国际机构。

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