Jaap Hoeksma是法律哲学家,也是该书的作者 从共同市场到共同民主.
在2019年欧洲议会选举之前的一年,布鲁塞尔的政客们慢慢开始意识到欧盟只有在被视为国家和公民联盟的情况下才能发挥欧洲民主的作用。 欧盟很难得出这个结论的原因是,在数十年的辩论中,欧盟是应该向联邦制国家发展还是由联邦制国家联盟陷入僵局。
在有关欧洲未来的讨论中陷入僵局的结果是,欧盟过去无法说出自己的现状和前进的方向。 雅克·德洛斯(Jacques Delors)冒险将欧盟描绘成“不明政治对象”,而他的继任者之一欧洲委员会主席何塞·曼努埃尔·巴罗佐(JoséManuel Barroso)则提出了将欧盟描述为“非帝国帝国”的想法。 欧盟批评家揭露了外交妥协同意不同意欧洲一体化进程最终目标的脆弱性,他们指责欧盟不民主。
当前英国首相戴维·卡梅伦(David Cameron)在2013年宣布决定进行一次或多次公投时,反欧洲政党进一步利用了欧盟的这一弱点,称欧盟是一个不民主的组织。 从那时起,欧洲一体化的批评者可以不加反驳地发表自己想破坏欧盟合法性的任何言论。 从这个角度看,英国退欧的教训是欧盟将要么民主,要么进一步瓦解。
建立欧盟性质的概念问题是,传统理论坚持认为,欧盟的唯一两个选择是成为一个国家或形成一个国家联盟。 根据在国际政治理论中占据主导地位的所谓的威斯特伐利亚国际关系体系,几个世纪以来,民主与国际组织这两个术语是不可调和的。
然而,欧盟的新颖之处在于,它通过分享行使主权而克服了这种二分法。 这种做法还使欧盟能够引入欧盟公民身份。 实际上,欧盟是世界上唯一的国际组织,它赋予其公民参加本国民主制度和联盟共同民主的权利。
欧盟委员会主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)可能是第一个吸取了英国退欧教训的政治家。 他于13年2017月XNUMX日在欧洲议会发表的国情咨文中,将欧盟描述为“同时是一个国家联盟和一个公民联盟”,并强调欧盟必须变得更加民主。 尽管他的提案缺乏细节,但他承认欧盟只有在被视为并由国家和公民组成的联合体中才能发挥跨国民主的作用。
在上周在斯特拉斯堡举行的欧洲议会全体会议上,容克总统告知议会,它应该为与欧洲委员会就选举或任命下一任欧洲委员会主席的程序进行机构对抗做好准备。
2014年,由于新的“ Spitzenkandidaten”或领先的候选人程序,容克被欧洲议会选举为该职位。 尽管这一程序构成了欧盟民主化的重要一步,但包括荷兰总理马克·鲁特在内的许多政府领导人仍希望回到闭门造车的旧任命方式。 显然,欧洲议会坚决认为,选举委员会主席应是民主进程的结果。
然而,议会在7年2018月XNUMX日决定拒绝宪法事务委员会关于引入跨国投票名单的提议时,将自己置于一个尴尬的困境:通过维持现行的从国家投票名单中选举国家候选人的选举制度,议会破坏了有关其欧洲委员会主席候选人的民主合法性的主张。
欧洲议会只有在按照1979年《里斯本条约》的有关规定,提起可追溯到2007年第一次欧洲议会直接选举的目前有关其成员选举的程序后,才能赢得这场战斗。 欧洲议会的困境是,它不能将现行的国家选举名单的延续与选举欧洲委员会主席的民主合法性相结合。