欧盟审核员调查移民返回和再入境第三国

实际下令离开欧盟的非正规移民中，只有不到40％真正返回自己的祖国或第三国。 欧洲审计法院（ECA）现在已对欧盟与第三国在重新接纳非正规移民方面的合作进行了审计。 审核员将评估欧盟委员会在2015年后采取的一系列措施是否改善了与优先第三国的合作。

自2008年以来，每年平均有半百万外国人被命令离开欧盟，因为他们已经进入或不定期逗留。 但是，只有38％的人返回原籍国或返回欧盟的国家。 欧洲以外地区的回报率平均下降到30％以下。 审计师说，回报低的原因之一是与移民的原籍国合作困难。

“如何最好地应对移民问题是欧盟及其成员国的当务之急，”负责审计的非洲经委会成员利奥·布林卡特（Leo Brincat）说。 “作为欧盟的外部审计员，我们最近对欧盟内部关于庇护和移民迁移的安排进行了几次审计。 我们现在将更深入地研究他们的返回和重新进入第三国。”

委员会在2015年发布了一项欧盟回返行动计划，其中承认有效的回返制度要求在与第三国打交道时优先考虑重新接纳非正规移民。 2016年，它引入了移民伙伴关系框架，以促进与目标优先原籍国和过境国的更好合作，包括通过签证政策，发展援助和外交参与。 2017年，它启动了一项新的回返行动计划，并提出了有关如何使重新进入第三国更有效的建议。

为了使履行再接纳义务更加容易，欧盟与第三国缔结了18项具有法律约束力的再接纳协议。 但是，主要由于内部政治考虑，第三国可能不愿参加谈判，因为这些协议可能会引起公众的敌意。 因此，自2016年以来，委员会着重于与他们制定切实的合作安排，并制定了几项不具法律约束力的返回和重新接纳安排，从民主和司法责任制的角度提出了批评。

审核员的目的是评估欧盟自2015年以来在制定将非正规移民重新接纳到第三国的框架方面的进展，以及是否已将其有效地用于优先的第三国。 他们将研究欧盟再入学协议和安排的谈判过程，如何确定优先国家，委员会对第三国改善再入学合作的支持和激励措施以及最佳做法的共享。

目前，对于欧盟在重新接纳移民方面与第三国合作的资金，目前尚无明确的概述。 尽管如此，审计人员仍确定了约60个与非正规移民的重新接纳和重新融入社会有关的项目，总价值641亿欧元。 他们将着重与未归还非正规移民人数最多的10个原籍国（不包括叙利亚）进行重新接纳合作，还将评估与这些国家的非正规移民的重新接纳和重新融合有关的20个欧盟项目的绩效。

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“回返”是指非欧盟国家公民自愿或义务履行或通过强制执行返回其原籍国或过境国，或返回其选择的将接受其的非欧盟国家的过程。 根据国际法，重新接纳一国本国国民是一项义务。 重新接纳方面的合作是欧盟与第三国进行政治对话的组成部分：欧盟委员会，欧洲对外行动服务组织和成员国通过与第三国的具体合作框架来解决这一问题。 欧盟与非洲，加勒比和太平洋国家之间的科托努协议，以及欧盟与第三国之间的其他协议，都有义务接受应成员国的要求而无需进一步手续的任何非法返回欧盟领土的国民的遣返。 欧洲议会和理事会都呼吁提高非正规移民回返和重新接纳的效率和效力。

今天（28月XNUMX日），审核员发布了审核预告“移民回返政策–重新入学时与第三国合作”。 审核预览提供有关正在进行的审核任务的信息，并被设计为对正在审核的策略或程序感兴趣的人员的信息源。 完整的审核预览位于 这里的英语。 该报告预计将于2021年夏天发布。

近年来，非洲经委会发布了若干有关移民问题的报告，例如 希腊和意大利的移民管理, 边境管制是， 欧盟非洲信托基金是， 土耳其难民设施, 迁移热点 和 外部迁移。 可以找到有关ECA为应对COVID-19大流行采取的措施的信息 此处.

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