CCCEU向欧盟委员会关于外国补贴白皮书的公众咨询提供反馈

欧盟中国商会（CCCEU）已向欧盟委员会就如何平整外国补贴的公平竞争环境的白皮书向欧盟委员会进行公开征求意见，这引发了人们对在欧盟运营的中国公司可能面临的法律障碍的担忧。

商会呼吁委员会仔细审查采用关于外国补贴的新立法工具的合法性，合理性和必要性，并敦促不要将白皮书转变为立法。

CCCEU主席周立宏说：“白皮书中提出的审查外国补贴的法律框架将直接损害包括我们的成员在内的非欧盟企业及其所处的欧盟立法和商业环境。

我们代表CCCEU成员在反馈文件中表达了我们的观点和关注。 我们希望欧盟委员会将适当和谨慎地考虑我们的关切，并最终减少商业和投资壁垒，并对包括中国在内的外国公司采取公平，透明和非歧视的态度。”

这份由欧盟委员会发布的白皮书一直在进行公众咨询，直到23月XNUMX日，该白皮书提出了旨在“解决由外国补贴引起的扭曲效应”的方案，主要涉及三个领域：在单一市场中，在收购欧盟公司，以及在欧盟公共采购程序中。

CCCEU在回应公众咨询时强调，欧盟没有必要制定一套新的法律文书。

CCCEU指出，白皮书中提出的新法律工具在欧盟条约下缺乏明确的法律基础，将与欧盟和成员国现有的许多文书重叠，并在执行中产生“双重标准”。

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拟议的法律工具也可能与欧盟的WTO义务不符，包括诸如国民待遇，最惠国待遇和不歧视之类的原则。

同时，新规则包含“概念或标准不明确或不合理，程序权利不平等或与法律基本原则相抵触”。

例如，白皮书颠倒了事实，将举证责任强加给被调查的公司，不应无力提供超出其能力范围的信息。 这可能会侵犯被调查公司的辩护权，因为只有在初步调查结果确定后才会通知他们。

CCCEU认为，该白皮书不足以澄清关键概念，例如“外国补贴”的定义和形式，“杠杆效应”和“实质性影响”，这将带来巨大的法律不确定性并赋予欧盟更大的酌处权。

具体而言，CCCEU还认为，白皮书提出的外国补贴调查的最低门槛（连续三年累计200,000欧元）太低，无法实现“实质性司法”。 因此，CCCEU建议根据交易或公司的规模以及针对特定行业的方法使用不同的审查阈值。

CCCEU表示，欧盟还应考虑企业在危机中的团结努力，并提议在未来可能的立法中加入“祖父条款”，因为一些中国公司对欧洲的投资紧随成员国的邀请。欧洲债务危机。 商会表示，他们当时享有的优惠条件应受到合法保护，并不受将来的审查。

CCCEU认为，主管的监管机构有必要在确定需要纠正外国补贴之前进行“欧盟利益”测试。 CCCEU说：“为支持欧洲社会和公共利益项目投入了数百万欧元，许多中国公司在当地社区发展中发挥了积极作用，根据当地需求向教育，环境和社会援助事业捐款。”

欧盟委员会于17月23日发布了“关于公平对待外国补贴的公平竞争白皮书”，此后已开始进行公众咨询，截止日期为XNUMX月XNUMX日。

CCCEU成立了一个由律师，业务代表和欧盟事务专家组成的工作组，以准备对公众咨询的回应。 XNUMX月，CCCEU组织了一个视频研讨会，讨论了白皮书对中国企业在欧盟活动的潜在影响。 同时，正在进行深入的调查和讨论。

10月2020日，CCCEU和Roland Berger联合发布了XNUMX年建议报告，敦促布鲁塞尔解决在欧盟经商便利性方面人气下降的中国企业的紧迫关切。 CCCEU在该报告中建议欧盟在通过有关贸易和投资活动的新法律法规之前进行可行性研究。

总部位于布鲁塞尔的CCCEU由中国银行（卢森堡）有限公司，中国三峡（欧洲）有限公司和中远海运欧洲有限公司于2018年70月成立，目前在成员国拥有多达1,000个会员和商会，覆盖了约XNUMX家中国企业欧洲联盟。

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