欧洲议会

欧洲议会议员要求禁止“黄金护照”和“黄金签证”的具体规定

共享：

发布时间

2年前

2022 年 3 月 11 日

欧洲议会

考虑到欧盟公民身份正在出售，议会提出了新的共同规则，以解决与“公民身份/投资居留”计划相关的许多问题， 全会 LIBE.

周三（9 月 XNUMX 日），欧洲议会议员通过了一份立法倡议报告，呼吁委员会在其任期结束前提交一份提案。欧盟委员会、法国、德国、意大利、英国、加拿大和美国的承诺 限制与政府有联系的俄罗斯富人获得“黄金护照” 是在周一的全会辩论中提出的。该案文以 595 票对 12 票和 74 票弃权通过。

禁止“黄金护照”...

议会强调，“通过投资获得公民身份”（CBI）计划，根据该计划，第三国国民获得公民权利以换取一笔钱，破坏了欧盟公民身份的本质。议会将马耳他、保加利亚和塞浦路斯的这种做法描述为“搭便车”，因为成员国出售从未打算成为商品的东西。欧洲议会议员表示，即使在不满足要求的情况下，申请也已被接受，并要求逐步淘汰这些计划，因为它们带来的风险。

...并规范“黄金签证”

注意到“投资居住”（RBI）计划带来的风险较小，议会要求制定欧盟规则来帮助解决洗钱、腐败和逃税问题，包括：

严格的背景调查（包括申请人的家庭成员和资金来源）、对欧盟数据库的强制检查以及第三国的审查程序；
成员国的报告义务，包括允许其他成员国反对的“通知和协商”计划，以及；
最低实际居住地（对于申请人）和积极参与、质量、附加值和对经济的贡献（对于他们的投资）的要求。

俄罗斯寡头没有护照，也没有签证

议会欢迎相关成员国承诺限制向与俄罗斯政府有联系的俄罗斯人出售公民身份，并呼吁欧盟的所有 CBI 和 RBI 计划立即排除俄罗斯申请人。欧洲议会议员敦促欧盟各国政府重新评估过去几年所有批准的申请，并确保“与普京政权有财务、商业或其他联系的俄罗斯个人不会保留其公民身份和居住权”。此外，他们呼吁委员会禁止受欧盟制裁的俄罗斯国民参与所有 RBI 计划。

分散的系统和中介的作用

欧洲议会议员对这两种计划都缺乏全面的安全检查和审查程序表示遗憾，并补充说，不可能在不同的成员国提交连续的申请。成员国不应依赖非国家行为者进行的检查。议会呼吁欧盟对所进行的投资征收有意义的百分比——直到“黄金护照”被逐步淘汰，并无限期地用于“黄金签证”。它还要求欧盟委员会向受益于免签证前往欧盟的第三国施加压力，使其效仿。

注意到这些计划中的中介既不透明也不承担责任，议会呼吁禁止他们参与 CBI，并对其在 RBI 中的作用制定“严格和有约束力的规定”，其中应包括制裁。

报告员 索菲亚 in 't Veld (R新，荷兰） 评论说：“这些计划只是为无法在光天化日之下进入的阴暗个人提供进入欧盟的后门。是时候关上那扇门了，让俄罗斯寡头和其他有黑钱的人远离。成员国政府拒绝解决这个问题，声称这不是欧盟的问题。鉴于目前正在发生的事情，他们不能再回避这个问题了。”

接下来的步骤

委员会 必须准备立法提案 或证明其不这样做的决定是正当的。

背景

至少 从 130,000 年到 2011 年，2019 人从欧盟的 CBI/RBI 计划中受益，为相关国家创造了超过 21.8 亿欧元的收入。 CBI 计划存在于马耳他、保加利亚（政府已提出终止该计划的法律草案）和塞浦路斯（塞浦路斯政府仅处理 2020 年 XNUMX 月之前提交的申请，所有这些申请都已经过审查）。十二个成员国有基于不同数量和投资选择的 RBI 计划。

更多信息