空气质量：理事会和议会达成协议加强欧盟标准

理事会主席国和欧洲议会代表就设定欧盟空气质量标准的提案达成临时政治协议，以实现零污染目标，从而为到2050年在欧盟实现无毒环境作出贡献。它还寻求使欧盟空气质量标准符合世界卫生组织（WHO）的建议。

该协议尚需双方机构确认后，方可走正式采纳程序。

“对于欧盟来说，其公民的健康是重中之重。这就是我们今天通过这项重要协议所展示的内容，该协议将有助于实现欧盟到 2050 年实现零污染的目标。新规则将大幅改善空气质量我们呼吸并帮助我们有效应对空气污染，从而减少过早死亡和健康相关风险。”
阿兰·马龙 (Alain Maron)，布鲁塞尔首都区政府部长，负责气候变化、环境、能源和参与性民主

协议的主要内容

加强空气质量标准

根据新规则，联合立法者同意以以下形式制定 2030 年强化的欧盟空气质量标准： 极限值和目标值 更接近世界卫生组织的指导方针，并将定期审查。修订后的指令涵盖了许多空气污染物质，包括细颗粒物和颗粒物（PM_2.5 和PM₁₀），二氧化氮（NO₂)、二氧化硫 (SO₂）、苯并（a）芘、砷、铅和镍等，并为每一项制定了具体标准。例如，对人类健康影响最大的污染物的年度限值， PM_2.5 和 没有₂，将分别从 25 µg/m10 减少至 40 µg/m20 和从 XNUMX µg/mXNUMX 减少至 XNUMX µg/mXNUMX。

该临时协议使成员国可以在 31 年 2029 月 XNUMX 日之前出于特定原因并在严格条件下请求 延期 达到空气质量限值的期限：

• 直至不迟于 1 年 2040 月 XNUMX 日 对于由于特定气候和地形条件而无法在截止日期前遵守指令的地区，或者只有在对现有家用供暖系统产生重大影响的情况下才能实现必要的减排的地区
• 直至不迟于 1 年 2035 月 XNUMX 日 （有可能再延长两年）如果预测表明在截止日期前无法达到限值。

要请求推迟，成员国必须将空气质量预测纳入其空气质量路线图（将于 2028 年制定），以证明超标时间将尽可能短，并且到年底将达到限值。最迟推迟一段时间。在推迟期间，成员国还必须定期更新路线图并报告其实施情况。

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空气质量路线图、计划和短期行动计划

如果超过限值或目标值，或者存在超过某些污染物的警报或信息阈值的具体风险，文本要求成员国建立：

• an 空气质量路线图 如果2026年至2029年期间污染物水平超过2030年达到的限值或目标值，则提前截止日期
• 空气质量计划 对于截止日期后污染物水平超过指令中规定的限值和目标值的地区
• 短期行动计划 制定紧急措施（例如限制车辆通行、暂停建筑工程等），以减少超出警报阈值的地区对人类健康的直接风险

联合立法者同意在制定空气质量和短期行动计划方面纳入更宽松的要求，以应对因当地地理和气象条件而导致某些污染物浓度降低潜力受到严重限制的情况。在臭氧方面，在地方或区域层面没有显着降低臭氧浓度的潜力的情况下，联合立法者同意豁免成员国制定空气质量计划，条件是它们向委员会和公众提供并提供此类豁免的详细理由。

审查条款

临时商定的文本呼吁欧盟委员会审查空气质量标准 2030 此后每五年一次，以评估与最近的世界卫生组织指南和最新科学证据保持一致的选项。在审查中，委员会还应评估该指令的其他条款，包括关于推迟达标期限和跨界污染的条款。

根据审查结果，委员会应提出修订空气质量标准的建议，包括其他污染物和/或建议在欧盟层面采取进一步行动。

诉诸司法和获得赔偿的权利

拟议指令规定了确保那些有足够利益并想要挑战其实施的人（包括公共卫生和环境非政府组织）诉诸司法的条款。任何行政或司法审查程序均应 公平, 及时 和 不是贵得令人望而却步，并且应公开有关此程序的实用信息。

根据新规则，成员国必须确保 公民有权要求并获得赔偿 由于故意或疏忽违反引用指令某些条款的国家规则而对其健康造成损害。

联合立法者修订的案文还澄清并扩大了成员国建立的要求 有效、相称和劝阻性处罚 对于那些违反为执行该指令而采取的措施的人。在适用的情况下，他们必须考虑侵权的严重性和持续时间、是否经常发生、受其影响的个人和环境，以及侵权所带来的实际或估计的经济利益。

照片由 弗雷德里克·保卢森 on Unsplash

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