无敌的腐败：＃欧盟的＃非法酒精将成为下一阶段的乌克兰风险

国际货币基金组织在乌克兰的常驻代表约斯特·容格曼（Jost Ljungman）表示，乌克兰的腐败阻碍了超过2％的经济增长。 “这不仅是一个正义问题，而且是一个重要的经济问题”。 2017年，欧盟向乌克兰提供了超过174亿欧元的免费援助（2018年，欧盟援助的预计金额约为208亿欧元）。

联盟仍然是乌克兰最大的财政捐助方之一，在2017年实施的项目数量中排名第一。欧盟委员会在《 2018年乌克兰援助战略文件》框架内批准的主要方向之一-2020[1] 是经济发展，商业环境改善和反腐败斗争。

欧盟提供了所有可能的手段来加强体制和善政，包括在确保法治领域。 尽管如此，根据透明国际的数据，乌克兰的腐败水平在2017年在欧洲最高，因为该国的情况恶化了，在腐败感知指数中仅排名第130位[2].

众所周知，乌克兰是欧洲卷烟走私的主要来源，但近年来，走私酒在欧洲市场上变得更加频繁。 乌克兰可能会重提立陶宛的历史，因为它被正式公认是欧盟非法酒精的“过境点”。 立陶宛的影子经济所占份额超过30％，是欧盟中最大的，而可享受特惠待遇的商品的供应量是欧盟中最低的之一。 与人口收入相比，立陶宛的酒精饮料在整个欧盟中价格最高[1].

乌克兰酒精市场的情况发展完全一样。 因此，所谓的“欧洲伏特加酒带”的大多数国家（爱沙尼亚，拉脱维亚，立陶宛，波兰，摩尔多瓦和白俄罗斯）都以高水平的酒精消费和死亡率为特征，并且它们中的大多数是乌克兰的邻国。 可以预见，从乌克兰流入这些国家的劣质酒精会导致疾病增加，并替代酒精中毒。

在欧洲，酒精消费量以及与酒精有关的疾病负担比世界任何地方都要高。 通常，劣质酒精总是比原始酒精便宜几倍，因为它的生产不符合规范和技术，并使用劣质烈性酒，通常是技术性烈酒。 每年约有一万人死于中毒 [1].

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如今，乌克兰的酒精生产绝对不受管制。 此外，乌克兰是唯一仍然由国家垄断生产的国家。 这意味着，酒精行业在国家机构的责任范围内处于完全控制之下。 同时，消费税的急剧增加-几乎达到了欧盟国家的水平-因此价格上涨，导致替代酒精生产的增加。 根据国际货币基金组织的数据，乌克兰的非法酒精生产量约占整个市场的60％，而在其他国家/地区，这一数字平均不超过25％[2].

根据乌克兰反腐败人权组织的调查，至少有一半的国家酿酒厂生产非法烈酒，在10家工厂中有30家从事假冒产品的生产。 罗曼·博卡拉乌克兰反腐败组织负责人，乌克兰人权活动家报道说，实际上国家当局没有采取任何措施来遏制非法生产酒精。 最常见的是，执法机构和官员正在保护和光顾这类企业。

根据国际公司普华永道的审计，由于“黑市”，乌克兰的预算每年不会超过12亿格里夫纳（360亿欧元）。 基本上，欧洲纳税人会赔偿乌克兰人因腐败和国家当局完全无能而造成的损失。 欧盟拨出208亿欧元用于打击腐败，而乌克兰的非法酒精市场却从该国预算中夺走了360亿欧元。

这些问题已经由欧洲议员积极讨论，并将被列入与乌克兰政府下次工作会议的议程。 也许是时候利用对乌克兰当局和执法机构的政治影响力，鼓励对酒精生产和非法伏特加市场的现有垄断进行反腐败改革，这可以为乌克兰带来近360亿欧元的预算，用于经济发展。

[1] http://ec.europa.eu/transparency/regcomitology/index.cfm?do=Search.getPDF&ds_id=53928&version=1&AttLang=en&db_number=2&docType=DRAFT_MEASURE

[2] https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2017

[3] http://www.eurocare.org/library/updates/lithuania_the_heaviest_drinking_country_in_the_world

[4] http://www.euro.who.int/en/health-topics/disease-prevention/alcohol-use/publications/2012/european-action-plan-to-reduce-the-harmful-use-of-alcohol-20122021

[5] https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2017/02/weodata/index.aspx

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