整合欧盟能源市场

By Alexis Thuau，欧盟问题追踪者

欧盟委员会表示，完善欧盟内部能源市场每年将带来16亿欧元至40亿欧元的经济利益，并鼓励以具有成本效益的方式进行脱碳。

但是，最近的开放市场努力因缺乏联系以及对跨境贸易的非物质障碍（例如，出口限制和许可要求不成比例）而受到破坏。

委员会说，需要的是对基础设施的投资，更简单，更透明的规则以及更大的区域一体化，以进一步整合欧盟能源市场。

这些结论包含在最近的 通信委员会。 尽管在全面实现能源市场整合方面取得了一定进展，但《通讯》概述并研究了必须克服的主要障碍。

沟通交流

来文分为三个主要部分，重点是以下主题：
•正在进行市场整合并取得具体成果；
•市场整合需要更多的基础架构和透明，更简单，更强大的规则，并且；
•基于区域整合的实施和更深层次的整合。

该通信也得到以下人员的支持 一些员工工作文件 覆盖：
•欧盟的能源状况以及欧盟天然气和电力批发市场的最新发展；
•28个成员国中能源市场的实施和运作状况；
•关于独立传输运营商（ITO）模型的报告；
•能源基础设施投资项目；以及
•实施跨欧洲能源网络（TEN-E），欧洲能源回收计划（EEPR）和PLI项目。

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市场整合的进展

一体化能源市场的出现被视为确保能源供应的关键。 广阔的综合市场将使可再生能源的可变性得到更好的平衡。

关于天然气，通讯强调通过加大力度建立更灵活的管道，更多的存储容量和更多样化的供应来源，在应对潜在供应中断方面取得的进展。 但是，来文提醒会员国，如果他们希望天然气市场健康运转，就必须在透明，稳定的法律框架内公平对待市场参与者。 最后，委员会强调运作良好的枢纽和电力交易所的重要性。

然而，尽管事实上，电力批发价格已经大幅下降，而天然气批发价格仍然受到抑制，但由于能源账单上的税收和附加费，消费者并未直接体验到这些好处。

更多基础架构和透明规则

第三能源包已经启动了投资环境，以确保构建最需要的硬件。 此外，欧盟通过采用248个共同感兴趣的项目（PCI）清单，在财政和行政上支持了电力和天然气互连的发展。 最后，2010年欧洲恢复能源计划（EEPR）的实施加速了关键基础设施项目的实施。

但是，沟通强调了三个主要的改进领域。 一些地理区域面临着输电问题：波罗的海国家，中东部和东南部国家的天然气和伊比利亚半岛，波罗的海地区以及爱尔兰和联合王国的电力。

其次，应该更加努力地使网格更智能。 第三，获得资金仍然是建设输电基础设施的一个问题。 它是资本密集型的​​，因此需要稳定且可预测的监管框架。 因此，来文建议快速实施跨欧洲能源网络（TEN-E）计划，以识别和完成最重要的PCI。

第三能源方案还使能源监管机构能够协助创建网络法规，这将有助于在欧盟一级制定统一的法律框架。 跨境能源流管理也取得了重大进展。

这些努力导致在电力领域和天然气领域的PRISMA平台上建立了“提前市场耦合”机制。 但是，委员会强调，电力和天然气之间以及地区之间已经取得了不平衡的进展，为此已经制定了一系列具有法律约束力的网络法规。 必须取得进一步的进展，以促进短期交易并允许包括可再生能源生产商在内的新参与者参与电力和天然气市场。

此外，应将精力集中在网络资费的可预测性上。 最后，委员会预测，智能电网的发展将改变电力的生产，传输和消耗方式，因此将需要对监管框架进行进一步的改革。

实施与区域一体化

关于第三能源一揽子计划的实施，仅针对两个成员国的侵权案件仍在审理中。 委员会已将注意力转向检查成员国的措施是否正确转移了第三揽子计划，并回顾了成员国有义务解决任何可能损害内部市场的不协调和反效果的措施。

关于成员国内部的能力机制，委员会要求它们对国外的能力开放，以与发电解决方案相同的程度促进和奖励需求方解决方案，并鼓励生产和需求的灵活性。

委员会鼓励发展区域性举措，因为与整个欧盟相比，小组规模较小的合作可以更快，更适合应对相关地区的特殊挑战。 此外，区域性举措还在网络代码的早期实施中证明了其具体价值。 但是，委员会对几个成员国的监管机构削减人员和削减预算表示关注。

尽管已经制定了一些网络法规，特别是关于天然气的法规，但委员会希望看到更多法规的发展，特别是考虑到促进短期交易并允许包括可再生能源在内的新参与者参与电力和天然气市场生产者。

这些规则一旦生效，就应努力确保正确执行这些规则，并确保参与者在正确的级别上发挥正确的作用。 委员会最后呼吁进一步整合能源市场，这可以通过在2030年新的气候和能源政策框架中做出新的承诺来实现。

下一步

来文已发送给欧洲议会和理事会。 这些机构可能决定在未来几个月内正式回应。 预计将在2015年第一季度采用首个与电力相关的网络法规。在2030年框架获得批准后，委员会将在2015年提出相关的立法举措。