欧盟减少温室气体排放

 

欧盟委员会表示，欧盟有望实现其第二项京都议定书承诺，即到20年将温室气体（GHG）排放量减少到1990年水平的2020％。

18年，温室气体排放量比基准年水平低2012％，据估计，这些排放量将在19年进一步降至2013％左右，使欧盟接近其2020年目标。

这些关键发现包含在最近发表的文章中 委员会年度报告，评估实现《京都议定书》目标所取得的进展。

报告附件提供了有关通过欧盟排放交易系统（ETS）拍卖配额获得的财政收入的数据。 3.6年，这一数字达到2013亿欧元，其中3亿欧元已用于气候和能源相关目的。

此外，委员会工作人员的工作文件对按国家和部门制定的政策和措施进行了详细分析。

来文分为五个主要部分，重点是以下主题：
•实现了2013-2020年《京都议定书》目标和欧洲2020年目标；
•超额完成了2008-2012年《京都议定书》的目标；
•欧盟的温室气体排放趋势；
•国际电联气候变化政策的实施状况；以及
•国际电联候选国和潜在候选国的情况。

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《京都议定书》 2013-2020年目标

关于《京都议定书》下的第二个承诺期，成员国和冰岛提交的现有措施表明，与25年相比，总排放量（不包括土地利用，土地利用变化和林业（LULUCF）和国际航空）预计将降低2020％到基准年水平。

虽然报告指出，预计有15个欧盟成员国将通过现有政策和措施履行其承诺，但仍有13个成员国需要进行一些改进。

总的来说，在超出其国家目标的国家中，运输特别是委员会反复强调的问题。 其他问题涉及需要从劳动税转向对增长不利的税收（例如环境税），以发展环境激励措施，促进清洁交通和促进清洁高效能源的使用。

京都府2008-2012年目标

2012年欧盟的排放水平是1990年以来的最低水平，2013年的水平将更低。 结果，成员国的表现可能要比其分配的目标平均降低22.1％。

关于欧盟15国，值得注意的是，它们的减排努力实现了第一个承诺期所设定目标的两倍以上，平均减少了18.5％。

尽管ETS提供了欧盟范围的排放上限，但非ETS部门仍要遵守国家目标。 对这些部门的评估可以评估实现《京都议定书》成员国目标的进展。 该报告确定了三类国家：
•在《京都议定书》机制下，欧盟15国中有七个国家必须利用国际信贷：
•仅通过国内减排措施即可实现其目标的EU-11国家，并且：
•马耳他和塞浦路斯，在第一个承诺期内未达到目标。

报告强调，在完成《京都议定书》第一承诺期的合规评估之前，欧盟及其成员国将能够使用《京都议定书》机制。

欧盟温室气体排放趋势

运输和工业部门的减排量非常可观，而能源部门的排放量却略有增加。

每个国家都看到其温室气体排放强度大大降低。 人均排放量也遵循相同的模式，塞浦路斯，马耳他和葡萄牙除外。

报告强调，经济危机仅占减排量的不到一半，其中能源效率技术的发展和可再生能源的贡献显着。

关于航空，应该指出的是，尽管自2000年以来国内航班的温室气体排放量有所减少，但国际航班却有所增加。 此外，航空航天对气候变化的影响程度仍在评估中，特别是通过对航空诱发的云量（AIC）进行研究。

气候变化政策实施

在欧洲理事会关于2030年气候与能源框架的协议中，欧盟最近重申了对减少温室气体排放的承诺。 该框架可以分解为三个主要目标，到2030年要完成：
•与40年相比，将家庭温室气体减排目标设定为1990％
•目标是欧盟能源结构中至少27％的可再生能源，在欧盟一级具有约束力
•指示性的27％能源效率目标
该报告重点介绍了在第三阶段加强碳交易体系方面取得的进展：
•扩大适用范围到新领域，即航空，以及物质，例如一氧化二氮（N20）和PFC
•总体欧盟上限
•旨在解决碳价问题的“后装”和“市场稳定储备”措施

最后，该报告提出了一系列旨在减轻气候变化的立法和措施，涉及运输（船舶，汽车），物质（氟化温室气体），生物燃料生产和土地利用，土地利用的变化和林业行动产生的间接土地使用变化排放。

然后，报告概述了欧盟适应气候变化战略的主要目标，即“促进成员国采取行动”，“将适应行动纳入欧盟政策主流”和“促进知情决策。”

在财务方面，报告指出，成员国有87％的拍卖收入用于与气候和能源有关的目的，远远超过了50％的最低水平。 报告还特别提到了NER 300资助计划，该计划通过拍卖EU ETS新进入者储备中的300亿美元配额来资助，并将为38个可再生能源项目和一个CCS项目提供补贴。

最后，报告强调了已实施的各种手段，以将气候政策纳入欧盟预算的主流。

欧盟候选国家的情况

报告显示，在欧盟候选国和潜在候选国中，只有两个国家的温室气体排放量与1990年的水平相比有所增加。 这些国家是黑山共和国和土耳其，它们在《京都议定书》下均没有法律约束力。