欧盟审计：协助中亚精心策划的，但执行速度慢和可变

审计欧洲法院（ECA）今日发布了（14 1月）的特别报告（13 / 2013） 欧盟发展援助中亚。 非洲经委会审查委员会和欧洲对外行动服务（EEAS）如何规划和管理，以在此期间2007-2012中亚共和国（哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦，塔吉克斯坦，土库曼斯坦和乌兹别克斯坦）的发展援助。

审计结论，委员会和EEAS认真努力，在困难的情况下，规划并付诸实施的计划。 这导致了总体上令人满意的规划和援助的分配，但缓慢的和可变的实施。

委员会讨论与伙伴国家的优先事项，并努力调整其支出计划他们与援助的地域分布考虑到相对繁荣的国家优先事项。 选择了欧盟的支持项目都有助于在满足载于区域战略文件的广泛目标。 然而，委员会提供援助部门的数量较多比是最好的做法是一致的。

该委员会利用各种实施其计划交付模式。 这包括大量的小项目，其中放在代表团更大的行政负担。 管理程序也被广泛参与的金融工具和报告多行的，这使得它很难建立欧盟多少每个部门和每个国家花费在中亚变得更加困难。 此外，委员会并没有试图评估其在中亚的发展援助计划的整体管理成本。

委员会可以而且应该在管理塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的预算支持计划已经更加严格，它依赖于具体的反腐败措施。 支付的决定是基于伙伴国的承诺进行改革，而不是所取得的进展。

实施缓慢总体而言，虽然与一些显著的变化。 区域方案并没有实现真正的区域层面; 一个显著的份额由仅仅提供给每个单独的伙伴国“多国”设施。 该委员会成立的安排，使其能够从经验中学习，并随着时间的推移改善计划。 这个过程产生了有用的结果，虽然在某些情况下，它们并不总是可用的时间，而在其他有用的建议没有采纳。 其报告侧重于活动而不是结果。

根据调查结果，非洲经委会建议EEAS及佣金：

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• 设计任何未来的区域规划，使他们有可能实现真正的区域层面;
• 提供集中于少数部门的所有援助;
• 建立了计算和参与提供发展援助的总体管理费用报告系统;
• 定义并应用强大和客观核实的条件，任何持续的预算支持方案，特别是给予足够的重视，为反腐败机制支持;
• 改进计划设计和实施中吸取的经验教训和不断变化的情况，以及;
• 上的方式，允许与计划和目标的比较结果和影响的报告。

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