问题与解答：本容克委员会

当选总统让 - 克洛德·容克今天（10月XNUMX日）宣布，在他的团队的职责分配和工作方式将在欧洲委员会组织一旦上任（见 IP / 14 / 984 和 SPEECH / 14 / 585）。 下面是你应该知道的主要事实。

该容克委员会一览：

• 拟议的容克委员会是一个强大而经验丰富的团队，包括五位前总理，四位副总理，十九位前部长，七位回国专员（包括于19年2014月加入Barroso II委员会以取代奥利·雷恩的Jyrki Katainen）和八位前议员欧洲议会。 其中有8名具有扎实的经济和金融背景，而有11名具有丰富的对外关系经验。 该三分之一委员候（十分之九的28），包括当选总统竞选在今年的欧洲议会选举。

• 新鲜而充满活力的团队，新的委员会是比目前的委员会年轻。 尤其是副总裁的平均年龄为49。

• 容克委员会有19位女性和33位男性。 因此，女性约占学院的66％，男性约占XNUMX％。

• 七位副总统中有三位（42％）是女性。

• 在成员中，有14个隶属于欧洲人民党（EPP），有1个隶属于社会民主党进步联盟（S＆D），有XNUMX个隶属于欧洲自由主义者和民主主义者联盟（ALDE），还有XNUMX个隶属于欧洲保守主义者和改革主义者（ECR）。

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• 在副主席中，外交与安全政策联盟高级代表和第一副主席隶属于社会民主党进步联盟（S＆D），三名副主席隶属欧洲人民党（EPP） ）和3个隶属于欧洲自由主义者和民主人士联盟（ALDE）。

什么是委员会的工作方式的主要变化？

当选总统让 - 克洛德·容克在他的文章中解释道 欧洲议会的讲话 15年2014月XNUMX日，他希望委员会组织致力于实现 政治指导原则 在此基础上，他被选为上。 当选总统容克说：“我想欧盟是更大的大事情更雄心勃勃，更小，更温和的小东西。出于这个目标，他选择围绕项目团队组织新的委员会（见下文）。

在容克委员会，将有 6副主席除高级代表 外交和安全政策联盟同时担任委员会副主席。 会有一个 第一副总统，谁负责更好的监管，机构间关系，法律与法治的基本权利宪章（弗兰斯TIMMERMANS）。 第一副主席将担任主席的右手，特别是要确保委员会的每项提案都尊重委员会工作核心的辅助和相称原则。 作为总统的代表，他将负责监督欧盟委员会与其他欧洲机构的关系。

副总统将带领项目团队， 指导和协调一些专员的工作。 这将确保一个 动态交互 学院所有成员，打破孤岛，远离静态结构。

副主席和专员将是 互相依赖 彼此。 专员将依靠副主席的支持将新的倡议带入委员会工作计划或《大学议程》。 同时，副总裁将依靠其项目团队专员的贡献来成功完成分配给他或她的项目。 该委员会的每个成员都有一个投资组合有些更广泛，更横向，而有些更专业。 学院的所有成员都需要在这方面发挥作用 新的工作协作的方式.

什么是副总统在首相容克委员会的作用？

当选总统容克选择了 委托副主席特定任务 他们将不得不提供。

副主席将负责一些人 明确的优先项目 并将在政治指导的关键领域引导和协调整个委员会的工作，例如为就业，增长和投资提供新的推动力，建立一个连通的数字单一市场，一个有弹性的能源联盟以及一个更加公平的经济和货币联盟。 这将有助于在各个责任领域加强合作，一些专员与副主席密切合作 这可能会改变成分 根据需要和随着时间的推移可能开发的新项目。

副总统也将有一个战略性的过滤作用。 作为一般规则，总统会不会把在委员会工作计划或已没有收到副总统的后盾，声音参数的基础和清晰的叙述上学院的议程上的任何新举措。 在这方面，并考虑给予更好的监管议程和预算限制的具体优先，总统将特别注意对第一副总统的意见，主管更好地调控，机构间的关系，法治和基本权利宪章（弗兰斯TIMMERMANS）和副总裁预算和人力资源（中Kristalina Georgieva).

副总统也将决定谁，在他们负责的区域，将代表欧盟委员会在其他欧洲机构，国家议会和在国家，欧洲和国际一级的机构设置。

副主席将由秘书处秘书长在其任务的支持，但将主要依靠与相关委员和他们报告服务的密切合作。

项目团队将如何运作？

项目团队：乔布斯，增长和投资的新升压

让-克洛德·容克（Jean-Claude Juncker）：“我的头等大事以及贯穿于每项提案中的连接点将使欧洲再次增长，并使人们重新获得体面的工作。”

团队领导是 Jyrki卡泰宁，副总裁乔布斯增长，投资和竞争力问题。

委员会的首要任务之一 将是加强欧洲的竞争力，并刺激投资和创造就业机会。 乔布斯，增长，投资和竞争力的副总统将显着与转向负责，协调，提出并实施一个雄心勃勃的工作，成长和投资计划应使我们能够动员起来，以在额外的公共和私人投资300十亿€在未来三年内实体经济。

因此，他需要指导和协调几个委员，谁都会被更广泛地贡献自己的一部分打包和，对工作，对总体目标。 他将特别，指导和协调委员对经济和财政事务的工作; 就业，社会事务，技能和劳动力流动; 区域政策; 内部市场，产业，创业和中小企业; 金融稳定，金融服务和资本市场联盟; 数字经济与社会; 气候行动和能源; 运输和空间。

让-克洛德·容克（Jean-Claude Juncker）：“通过建立一个相互连接的数字单一市场，我们可以在下届欧盟委员会任职期间，在欧洲创造多达250亿欧元的额外增长，从而创造成千上万的新工作，特别是针对年轻人求职者和充满活力的知识型社会。欧盟应该成为创意产业的领导者，但要充分尊重文化多样性。”

团队领导是 安西普，副总裁数字单一市场。

至 更好地利用数字技术提供的机会，电信监管中的国家孤岛，版权和数据保护立法，无线电波管理以及竞争法的应用都需要分解。 未来，由数字经济与社会专员（GüntherOettinger）负责的版权规则也应根据数字革命和新的消费者行为进行现代化。 他们应该帮助建立一个成功的欧洲媒体和内容产业。 在这方面，文化多样性仍将是委员会的优先事项。

对于数字单一市场的副总裁将显着与提出雄心勃勃的立法措施朝着连接的数字单一市场的任务。 他将指导和协调工作，特别是对委员数字经济与社会; 内部市场，产业，创业和中小企业; 就业，社会事务，技能和劳动力流动; 司法，消费者和性别平等; 经济和财政事务，税务，海关， 区域政策; 农业和农村发展。

尚·克劳德·容克（Jean-Claude Juncker）：“我想将欧洲的能源政策改革和重组为一个新的欧洲能源联盟。我们需要集中我们的资源，结合我们的基础设施，并与第三国团结谈判能力。我们需要实现多元化能源，并减少我们几个成员国对能源的高度依赖。”

团队领导是 伦卡·布拉特斯克，对能源工会副主席。

欧盟需要一个有韧性的能源联盟。 多样化我们的能源，减少我们几个成员国对能源的高度依赖，将使欧盟更加独立，同时加强可再生能源的份额，提高欧洲的能源效率将有助于创造就业机会并降低成本。 这主要将包括由30能源效率结合2030％的目标，因为在他的讲话中所要求当选总统容克在欧洲议会上15七月前。 能源联盟副总统将受到特别的责任 改革和重组欧洲的能源政策进入一个新的欧洲能源联盟。 副总统能源联盟将引导，特别是协调专员气候行动和能源的工作; 运输和空间; 内部市场，产业，创业和中小企业; 环境，海洋事务和渔业; 区域政策; 农业和农村发展; 研究，科学和创新。

尚·克劳德·容克（Jean-Claude Juncker）表示：“这场危机只是暂时性的。我们必须利用这种暂时性来巩固和补充我们在危机期间采取的前所未有的措施，简化这些措施并使其在社会上更加合法。 在危机期间，船东和投机者变得更加富有，而养老金领取者不再能够自给自足，这与社会市场经济不相容。”

团队领导将是 瓦尔迪斯Dombrovskis，副总裁欧元和社会对话。

在此基础上 “四位总统报告”和委员会深化和真正的经济和货币联盟的蓝图，并考虑到欧洲的社会影响，委员会必须继续进行欧洲经济和货币联盟的改革，以保持欧元的稳定。 欧元与社会对话副主席将特别负责监督欧洲学期（欧洲的经济治理周期），并协调，提出和实施旨在加强成员国之间经济，财政和劳动力市场政策融合的举措分享欧元。

经济改革和调整方案需要由侧翼社会措施陪同。 这只能通过与欧洲的社会伙伴，企业代表和工会经常性的对话来实现。 如果有一个社会对话的社会市场经济才能发挥作用，尤其是当它涉及到敏感问题，如保持工资和工资指数化。 正是出于这个原因，一个特定的副总统，副总统为欧元和社会对话，已经取得了负责促进和支持欧洲的社会对话。

他将指导和特别协调专员负责经济和金融事务，税务，海关的工作; 就业，社会事务，技能和劳动力流动; 金融稳定，金融服务和资本市场联盟; 内部市场，产业，创业和中小企业; 教育，文化，青年和公民; 区域政策; 与正义，消费者和性别平等。

第一副总统，谁负责更好的监管，机构间关系，法律和法治的创作基本权利宪章（弗兰斯TIMMERMANS），遵循当选总统容克对在欧洲议会的承诺。 第一副主席将担任总统的右手。 作为负责更好监管的副主席，他将特别确保委员会的每项提案都遵守委员会工作核心的辅助和相称原则。 第一副主席还将充当监督者，在委员会的所有活动中维护《基本权利宪章》和《法治》。 这是委员会致力于尊重法治和基本权利的有力象征。

他将因此与所有委员的工作，特别是紧密地与委员会司法，消费者和两性平等专员移民和民政事务，由于其基本权利和法治的密切联系。

作为总统的代理人，他将负责监督欧洲委员会与各国议会和其他欧洲机构的关系。

对预算和人力资源副总裁

在经济困难时期，它比以往任何时候都人力和预算资源用于最好的效果更重要。

为确保根据委员会的政治优先事项分配资源，并确保每项行动都能发挥最大的效用，预算和人力资源副总裁（Kristalina Georgieva）将审核委员会所有计划的预算和人员影响。 她还将被要求进一步加强欧洲公共行政现代化，包括通过更充分地利用数字技术。 她的任务是到任务期限结束时，使委员会高级管理人员和中层管理人员中的女性代表增加到40％。 她将与所有专员一起工作。

该联盟的高级代表外交事务和安全政策

让-克洛德·容克（Jean-Claude Juncker）：“我们需要建立更好的机制，以便及早预测事件并迅速确定共同对策。我们需要更加有效地整合欧洲对外行动的工具。贸易政策，发展援助，我们对国际金融的参与机构和我们的邻里政策必须按照一种相同的逻辑加以结合和激活。”

欧盟外交和安全政策的高级代表（FEDERICA Mogherini）是欧洲的“外交大臣”，负责执行欧盟的外交政策并在第三国和国际组织中代表。 她在条约中具有独特的地位，立即代表各成员国担任联盟的外交与安全政策高级代表，同时代表委员会担任其副主席之一。

在委员会中，外交与安全政策联盟高级副总裁/副总统将负责“一个强大的全球演员”，有助于指导委员会的所有对外关系活动。

为了在委员会中可用的工具，更有效地结合起来，高级代表将指导和协调工作，特别是对委员欧洲睦邻政策和扩大谈判; 贸易; 国际合作和发展; 和人道主义援​​助和危机管理。 高级代表，作为副总统欧洲委员会，必须专员团内充分发挥她的作用。 要做到这一点，每当她看到了必要的话，她会问专员欧洲睦邻和扩大谈判和其他委员在委托权限的相关领域的副手。 这将释放高级代表重点抓好真正的地缘政治挑战，她的努力。

根据欧洲联盟条约组织委员会的工作权17条（6）是其总统的特权。

文章17欧洲联盟条约

6。 委员会应主席：

（一）制定指导方针，委员会的工作;

（b）在委员会内部组织决定，确保其一贯的行为，有效，作为合议庭;

（三）委任副主席，比联盟高级代表外交事务和安全政策等，从该委员会的成员之一。

如何做出的决定 - 怎么样合议？

学院（院长，副院长和委员）的所有成员有一票表决权。 由于所有的决策都是合议，所有委员在每一个决策的股份。

会不会有副对联盟高级代表外交和安全政策的和什么是他的角色是什么？

在8月，当选总统容克已同意与高级代表/副总裁（FEDERICA Mogherini）关于联盟的更有效的外部动作一个新的务实的做法。 在此基础上，专员欧洲睦邻政策和扩大谈判（约翰内斯哈恩）和其他委员将在与委员会职权领域副手费代丽卡·莫盖里尼每当她看到一个必要这么做。

当选总统容克在他的政治指导原则说：“我打算委托其他对外关系委员与顶替高级代表这两个学院的工作中，并在国际舞台上的任务。"

将如何工作的副总裁欧元和社会对话和委员会经济与金融事务之间进行划分？

副总统对欧元和社会对话（瓦尔迪斯Dombrovkis）和委员会经济与金融事务，国家税务总局和海关（皮埃尔·莫斯科维奇）将本着合作和相互依赖的精神开展工作（请参见上文“副总统”下的内容）。 欧元和社会对话副主席将负责欧洲学期（欧洲经济治理周期），从而指导和协调为欧洲学期做出贡献的许多专员的工作（请参见图表“项目小组：上方的更深更公平的经济和货币联盟）。 因此，经济和金融事务，税务和海关事务专员将为欧洲学期的经济和财政工作做出贡献，其次是就业和社会事务，技能和劳动力流动专员（玛丽安蒂森）谁将为其劳动力市场和社会阶层做出贡献，并为深化货币联盟的举措做出贡献（以及更广泛地向“项目团队：更深，更公平的经济和货币联盟”做出贡献），但由于他的业务范围更广，包括税务和海关事务–他还将与预算和人力资源副总裁（Kristalina Georgieva）和副总裁乔布斯增长，投资和竞争力（Jyrki卡泰宁).

为什么气候行动和能源被汇集在一个投资组合？

欧洲需要的，强有力的声音代表领先于2015超越联合国巴黎会议的欧洲联盟发言。 该专员负责气候行动和能源（米格尔·阿里亚斯·卡涅特）将配备所有必要的工具，这样做，副总裁能源工会（的督导和指导下伦卡·布拉特斯克）。 气候行动和能源是相辅相成的：提高可再生能源的份额不仅是负责任的气候变化政策的问题。 同时，如果欧洲仍希望在中期拥有可负担的能源，那么这是一项产业政策势在必行。 反过来，提高能源效率不仅将有助于在关键部门创造就业机会并削减消费者的成本，而且还将使欧洲的能源政策更具可持续性。 简而言之：气候行动与能源政策是齐头并进的。

该董事职位一般气候与能源仍然是两个不同的服务。 他们将然而，一个局长报告。

为什么会出现经济和金融以及税收和海关专员？

新的经济和金融事务，税收和海关组合（在 皮埃尔·莫斯科维奇）将确保税收和关税同盟政策仍然是真正的经济与货币联盟的组成部分，并有助于欧盟整体经济治理框架的平稳运转。 不应将税收视为与委员会负责的广泛经济框架脱钩的孤立政策领域。 相反，特别是在金融危机之后，很明显，税收必须成为委员会为建立一个真正而深厚的经济和货币联盟所做的努力的组成部分。

为什么会有金融稳定，金融服务和资本市场联盟新委员？

在短短的几年中，欧盟提出了一个雄心勃勃的和前所未有的一系列监管改革，以确保金融稳定，改善金融市场的监管。 因此，时间已经到了集中现有的专门知识和责任在一个地方。 该专员金融稳定，金融服务和资本市场联盟（乔纳森·希尔）将特别确保委员会仍然活跃，警惕在实施新的监管和决策规则，使欧洲银行更稳健，让他们可以回到贷款给实体经济。

中小企业是欧洲经济的支柱。 克服贷款市场的金融分散状况将有助于它们蓬勃发展并提高其经济表现。 下一个领域还将是发展和整合资本市场，在为创新项目和长期投资融资时，与银行信贷相比，资本市场是更好的信贷来源。

该专员金融稳定，金融服务和资本市场联盟也将负责与欧洲银行业管理局（EBA）的关系; 在欧洲保险和职业养老金管理局（EIOPA）; 在欧洲证券和市场管理局（ESMA）; 欧洲系统性风险委员会（ESRB）和单一董事会决议（SRB，这应该是从运营2015）。

为什么环境，海洋事务和渔业部已经汇集在一个投资组合？

环境，海洋和渔业政策首先是共同的，需要保护国家资源，其次，它们都是我们竞争力的重要载体。 环境和海洋事务和渔业组合已合并（在 Karmenu城）以反映“蓝色”和“绿色”增长的双重逻辑–环境和海洋保护政策在创造就业机会，保护资源，刺激增长和鼓励投资方面可以发挥关键作用。 保护环境和保持我们的竞争力必须齐头并进：两者都是关于可持续的未来。

为什么没有专员只是为了扩大？

该专员欧洲睦邻政策和扩大谈判（约翰内斯·哈恩）将负责加强睦邻政策，同时也为正在进行的扩大谈判。

在他的政治指导原则，当选总统容克说：“欧盟需要采取扩大从休息，以便我们能够巩固已在28中实现。 这就是为什么我在委员会主持下，正在进行的谈判将继续，特别是与西巴尔干地区将需要保持欧洲的角度来看，但没有进一步的扩大将发生在未来五年。"

有哪些容克委员会接下来要采取的步骤的办公室？

当选总统让 - 克洛德·容克传达了这一观点 清单委员候 5九月2014上的欧洲联盟理事会。

这跟着一个 系列访谈 每个个人对候选人当选总统而举行的 约定上30年8月，与当选总统联盟的高级代表外交事务和安全政策，谁也将是该委员会的副主席，达成协议。

候任委员的最终名单是 在共同协议采用了与欧盟理事会的根据欧洲联盟条约第17（7）上5 2014九月。

在接下来的步骤中，欧洲议会已经给其同意委员的整个书院，包括欧盟委员会主席和欧盟的外交事务的高级代表代表和安全政策/副总裁。 这是之前专员候在听证会的有关议会委员会，在符合规则118 国会议事规则。 一旦欧洲议会已同意，欧洲理事会正式任命的欧盟委员会，与第17（7）标准箱线。

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