#Syria欧盟应对叙利亚危机支援

叙利亚危机已成为世界上最严重的人道主义灾难。 欧盟是国际上应对叙利亚危机的主要捐助方， 自冲突爆发以来到今年，欧盟和成员国共拨出5亿欧元用于人道主义和发展援助。 在4月2016日于伦敦举行的支持叙利亚及该地区会议上，欧盟和成员国承诺在3年提供XNUMX亿欧元以上的资金。 欧盟的支持既包括本国的叙利亚人，也包括邻国黎巴嫩，约旦，土耳其，伊拉克和埃及的难民及其收容社区。

欧盟与叙利亚的关系

2011年，欧盟对军事和安全部队针对和平示威者的不可接受的暴力行为做出了回应，根据欧洲邻国政策，中止了与叙利亚政府的合作，并逐步扩大了限制性措施。 这项政策试图向叙利亚政府施加压力，要求其结束暴力并鼓励以政治方式解决冲突。 从一开始，欧盟就最强烈地谴责叙利亚的侵犯人权行为。

欧盟的目标是结束冲突，使叙利亚人民能够在自己的国家和平生活。 欧盟外交事务委员会在12年2015月XNUMX日的结论中阐明了欧盟的最新立场。欧盟是国际叙利亚支持小组的正式成员和积极参与者。 它完全支持联合国领导的进程，特别是联合国叙利亚问题特使的努力。

只有叙利亚主导的政治进程才能实现和平和包容性的过渡，根据30 6月2012日内瓦公报的原则，并符合联合国安理会有关决议（特别是2254（2015）），将恢复叙利亚的稳定。

欧盟委员会资助

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• 在支持叙利亚和区域会议上作出承诺之后的额外资金

在支持叙利亚和该地区的会议上，欧盟和成员国承诺2016超过3年度，以协助叙利亚境内的叙利亚人民以及难民和在邻国收容他们的社区

欧盟作为主要捐助者已承诺应对第二次世界大战以来最严重的人道主义危机，这一承诺来自5。

欧洲委员会对2016的承诺金额为1,115欧元。 委员会还能够为2017提供1,275的指示性金额，使两年的总承诺达到2,39€。 这些资金主要来自人道主义援助和欧洲邻里文书。

• 概述

自2011以来，欧盟委员会对应对叙利亚危机的支持已经超过了 2,6€。 委员会立即提供 人道主义 援助，和 非人道主义 援助，满足中期需求。

In 人道主义援​​助到目前为止，委员会已向叙利亚境内和邻国的数百万叙利亚人提供1,037拯救生命的应急响应，食物，水，卫生设施，卫生和住所。

在非人道主义援助中, 委员会动员了1,6，包括：

• 通过欧洲邻里工具（ENI）的961百万欧元 - 其中381通过欧盟区域信托基金为应对叙利亚危机（EUTF）提供 - 用于解决居住在叙利亚，黎巴嫩和叙利亚的叙利亚难民的中期需求约旦（教育，生计，健康，获得基本服务）;
• 180通过向约旦提供的宏观经济援助（MFA）来协助叙利亚难民的涌入;
• 180通过“促进稳定与和平的文书”，为叙利亚反对派控制地区的援助方案，调解工作，过渡时期司法准备和减少该地区难民与东道社区之间紧张局势的措施，以及支持破坏叙利亚化学品库存和化学品威胁预防;
• 通过“加入前援助工具”（IPA）前往土耳其，获得249欧元，其中173欧元通过EUTF筹集；
• 26通过欧洲民主和人权文书;
• 26通过开发合作工具（DCI） - 其中10€通过EUTF引导

自2014于12月成立以来，叙利亚邻国的大部分非人道主义援助都是通过该地区提供的 欧盟区域信托基金应对叙利亚危机, “ Madad基金”（EUTF Madad）。 EUTF旨在通过将各种欧盟金融工具和成员国的捐款合并为一个单一的灵活而快速的机制，从而使欧盟对危机做出更加协调一致的综合反应。

信托基金主要处理叙利亚难民在约旦，黎巴嫩，土耳其和伊拉克等邻国以及收容社区及其行政当局的长期抵御能力需求。 就叙利亚移民流动而言，它的任务授权刚刚扩展到能够在西巴尔干地区开展业务。 今后，信托基金可以开始为叙利亚境内的复原活动提供资金，并可能成为政治解决危机后重建，重新安置和治理支持的筹资工具。 随着17成员国最近的承诺 - 超过52€ - 以及各种欧盟文书的捐款，该基金目前的总量已达到645欧元。 额外资金将在2016及更高版本中承诺。

在叙利亚内部

人道主义援​​助

在叙利亚内部，由于委员会提供的救生援助，一些2万人获得了安全用水，环境卫生和个人卫生用品，850,000人获得了食物，1万人获得了非食品和住所，350,000儿童拥有受到儿童保护计划的保护。

欧盟的人道主义援助是公正和独立的，不分种族或宗教因素，都提供给有需要的人。 欧盟的人道主义援助是通过联合国，国际组织和国际非政府组织合作伙伴提供的。

非人道主义援助

自叙利亚危机爆发以来，委员会通过欧洲邻里文书提供了叙利亚境内的大量非人道主义援助，其目标特别是教育，生计和民间社会支持。

由于这种财政支持，2,3万名儿童在小学和中学阶段（通过4,000学校）获得了更好的教育机会。 此外，还创造了超过11,367为叙利亚人提供的紧急工作机会（包括4,000为女性提供的就业机会），并为小型企业提供了大量微额赠款。 由于基层民间社会活动的加强，叙利亚境内的85,000叙利亚人不仅受益于改善的社区活动。

此外，欧洲民主和人权文书委员会的资金也支持保护人权维护者以及叙利亚记者的能力建设。

援助邻国

自危机开始以来，叙利亚人逃往收容前所未有的难民的邻国。 欧洲联盟强烈支持黎巴嫩，约旦，土耳其和伊拉克的叙利亚难民及其收容社区。

约旦

在约旦，有超过630,000叙利亚登记的难民，其中一半是儿童。 欧盟领导人在过去五年中多次会见了约旦代表并多次访问该国。 在2月4在伦敦举行的支持叙利亚和地区的会议上，欧盟重申了对约旦承诺增加支持的声援。

自危机爆发以来，欧洲委员会已拨出超过583,7亿欧元的援助，用于援助难民和弱势社区。 其中包括来自人道主义预算的198百万欧元，来自宏观经济援助（MFA）文书的180百万欧元，来自ENI /欧洲邻里和伙伴关系文书的170百万欧元，以及来自该工具的30百万欧元，稳定与和平。 该委员会的人道主义援助为约旦的350,000万叙利亚难民提供了帮助。 由于约旦有83％的难民生活在城市环境中，委员会通过现金援助为最脆弱的难民提供支持，因为它被认为是最具成本效益和尊严的方式。 具体方案支持儿童和妇女的需求，因为大约53％的难民是儿童，而23,5％的妇女。 2015年的另一优先事项是应对叙利亚和约旦之间边界的寻求庇护者的紧急需求，那里今天仍有16,000多人滞留，等待进入约旦。

根据欧洲邻里政策，这项支持来自于约旦常规程序化双边合作的超过500欧元，这使得总额达到1,08欧元。

黎巴嫩

欧盟对黎巴嫩自冲突开始以来所做的出色努力表示敬意。 该国拥有超过1,1百万难民，代表黎巴嫩人口的1 / 4，这是世界上人均难民人数最多的国家。 在支持叙利亚和地区会议上，欧盟委员会承诺增加对黎巴嫩复原力和可持续性的支持投资。

对黎巴嫩而言，自危机爆发以来，欧盟委员会已拨出552,1欧元。 这包括超过269欧元的人道主义援助和283欧元用于发展/稳定支持，主要由ENI /欧洲邻里和伙伴关系文书（接近250€）和促进稳定与和平的文书（超过30€m）提供资金）解决受影响平民，包括难民和黎巴嫩东道社区的长期抵御能力需求。 在黎巴嫩，通过其合作伙伴，欧盟的人道主义援助遍及新西兰人民解放军人民。

该委员会的非人道主义援助正在满足难民和收容社区的需求。 主要部分进入教育部门，但我们也处理健康，生计和地方基础设施（水，废水，固体废物管理）。

根据欧洲邻国政策，黎巴嫩在定期进行的计划中的双边双边合作中获得了219亿欧元的支持，这使总体支持达到771亿欧元。 这表明欧盟能够在短期内为黎巴嫩筹集200％的资金，以有效解决该国因难民危机而产生的巨大需求。

土耳其

在土耳其，有超过2,5百万登记的叙利亚难民，使土耳其成为世界上最大的难民。

欧盟向土耳其提供的用于应对叙利亚危机的资金总额，包括人道主义援助和长期援助，相当于352欧元。 在人道主义援助方面，欧洲联盟委员会自71以来已向2011捐款，主要用于帮助叙利亚难民以及伊拉克难民和土耳其其他关注的人群。 欧盟的人道主义援助正在通过人道主义合作伙伴为食品，非食品（包括冬季化援助），健康援助和保护提供资金。 总而言之，委员会目前正在土耳其向230,000人提供食品援助，并向130,000人提供健康援助。 通过欧盟和平儿童倡议，该委员会资助了紧急教育，为居住在土耳其的叙利亚儿童提供上学机会。

此外，在11月2015，欧盟宣布它正在建立一个法律框架 - 土耳其的难民设施 - 与3一起为土耳其的叙利亚难民和东道社区提供有效和补充的支持。 将优先采取行动，向难民和收容社区，国家和地方当局提供直接的人道主义，发展和其他援助，以管理和解决难民流入的后果。

伊拉克

与叙利亚危机密切相关的是伊拉克危机。 在一个3万的国家，伊拉克危机是一个10级紧急情况，需要36万人需要人道主义援助。 这包括来自叙利亚的3,2百万国内流离失所者（IDPs）和250,000难民。

欧盟委员会在伊拉克的人道主义预算在2015年大幅增长，以应对不断增长的需求，总额达到104,65百万欧元。 欧盟为伊拉克境内流离失所者和伊拉克难民营内外的叙利亚难民以及受冲突影响的其他脆弱人群提供保护和救济。 资金可确保粮食援助，基本医疗保健，水和卫生设施，保护，住房和基本生活用品的分配。