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#RefugeeCrisis：真正的“整体”迁移方法需要优先级而非愿望清单

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发布时间

8年前

2016 年 4 月 13 日

欧盟记者通讯员

欧洲议会针对所谓的“整体”解决移民危机问题采取了一系列建议，但实际上，所采纳的建议代表了左翼与右翼可以达成共识的“最低共同点”。

海尔加史蒂文斯MEP，欧洲保守党和改革派（ECR）上的建议牵引构件，说她不能支持其关于集中避难和移民政策决策的建议，并寻求开辟新的途径合法移民。

相反，史蒂文斯和ECR国内事务协调员蒂莫西Kirkhope发表的侧重于所产生移民的流动，随着经济移民和难民之间有明显的区别10的优先级列表。

史蒂文斯说：“为了找到一种解决危机的'整体'方法，我们创建了一棵圣诞树，在左右两边都有小玩意儿。根本没有全面的计划。双方唯一可以做的是同意的是建立一个高度集中的庇护系统，该系统可以在没有严格条件（例如最高限额）的情况下将决定强加给成员国。

“议会今天通过的这些建议未能解决问题的核心。它们没有明确区分难民和经济移民，也没有制定任何加快处理和返回的计划。敦促欧盟的规则和都柏林条例适用于所有成员国，并且没有明确地关注支持在我们领土上得到庇护的难民的适当融入和活化。

“我们对本报告及其不可行的建议投了反对票，而是提出了一系列优先事项，这些优先事项实际上会阻止流动，并着重于边境保护，处理，回返以及提供人道主义条件和难民融合的基本原则。”

Stevens和Kirkhope列出了采用整体方法的十个关键优先事项：

1.更加重视边境管理，包括迅速采用有效的FRONTEX边境管理局，并在欧盟外部边境建立更好的边境检查设施。这包括需要更新的提案和新的智能边界软件包，以及通过关于加强对外部边界相关数据库的检查的Macovei报告。申根地区的信任只能通过有效的外部边界控制来实现。

2.我们呼吁欧洲委员会将合法移民和庇护视为两个独立的政策领域，这与欧洲委员会的欧盟移民政策不同。这两个问题需要不同的方法。

3。我们认为，帮助那些最需要在冲突地区，并帮助最可持续和有效的方式来安置最脆弱的第一个，是该委员会拿出欧盟难民署尽快操作安置制度，而在同时确保在第三国的难民营提供充足的资金。

4.我们认为，为了在欧盟内部制定可持续和有效的庇护和避难政策，并为移民重新制定成功的融合政策，需要稳定到达和获得庇护的总人数。因此，欧洲委员会，欧洲理事会和外部行动服务需要确保与第三国就国际协定，合作协定和外国援助的分配进行谈判，以达成有效的重新接纳和返回协定，以及可持续和可持续的发展。欧盟边境回返的法律解决方案。因此，任何重新接纳或回返协议均应以接受和承认欧盟回程旅行证件为条件，请参见《汉拿阿霍报告》。国会还需要尽快就公认的安全第三国的共同雄心勃勃的清单达成共识，以加快庇护程序，并由欧盟委员会对欧盟在援助方面的全面评估“多为少”第三国。

5。我们呼吁欧盟委员会把更大的重点放在现有措施，确保遵守规则的所有成员国的实施。这意味着没有“推动各地”应用，指纹识别所有抵达和保障有尊严的生活条件。应该指出的是，庇护acquis不是从选择的自助餐，但要以统一的方式通过，并在所有成员国，以确保欧盟的庇护系统的运作使用。因此，它是为欧盟委员会提供意见和协助在必要时，由成员国采取违规的情况下，迅速采取行动。

6。我们呼吁都柏林公约的明智和可行的审查。该ECR完全拒绝任何呼吁彻底改变现有的基本原则都柏林，这样会导致重新分配只是整个欧盟所有难民和寻求庇护者，没有严格的条件限制或者。

7。我们要求的信息和互联在欧盟现有的数据库，包括EURODAC，欧洲刑警组织，FRONTEX，EASO，申根，并ECRIS系统之间更好地交流。这是至关重要的：如果我们要实现外部边界安全，我们需要知道谁正在进入，并从欧盟退出。这也有助于避免寻求庇护者二次流动，这样一来，我们可以更迅速地提供庇护和保护寻求庇护者。此外，为了保持在申根区的信心和保证边境安全，采用如那些在Kirkhope报告提出的措施，对第三国国民和欧洲的犯罪记录信息系统（ECRIS）信息交流是很重要的。

8.我们呼吁欧洲委员会对有关贩运人口和现代奴隶制的现行欧盟立法进行全面和水平的审查，包括建立在所有成员国建立刑事处罚的共同标准。目前存在太多漏洞，没有足够的起诉，定罪和有意义的量刑。欧盟的任何角落都不应为这些野蛮行为和剥削性罪行提供避风港。此外，EUNAVFOR Med（索菲亚行动）的第三阶段也是最后阶段，以追踪和销毁空运的走私船，需要在新成立的利比亚政府的帮助下进行初始化。

9。为了让任何庇护政策是整个欧盟的成功，更需要将重点放在（思域）的集成和融合移民和难民。因此，整合资金和成员国之间以及通过欧洲委员会分享最佳做法需要关注的技能，基层行动，社区凝聚力和举措，共享，和东道国的官方语言（S）的学习。此外，欧盟委员会需要查看修订现有的法律文书，如资格指令作为国家或区域一级不妨碍激活和融合政策。

10。在与ECR集团专注于更好的监管线，也应该是所有新的工具定期全面审查，以反映缺点，形势的变化，提高持续执行和监控资金需求与预算中性偏好。该ECR集团协调员提出当前欧盟与土耳其的协议这样的系统。

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