#Poland：委员会讨论了在波兰的情况法律意见书规则草案

在18月，专员团今天讨论了有关法律在波兰规则的现状 - 基于第一副总统TIMMERMANS有关的密集对话已经持续以来13波兰当局的发挥状态的口头介绍一月宪法法庭的情况。

该学院研究法学意见，结构化和形式化的现状评估的规则草案，并授权TIMMERMANS第一副总统采纳23月认为，除非显著的进步是由波兰当局为解决由所表达的关切欧盟委员会在该日期之前。

法治，乃是欧盟成立的共同价值观之一。 它在欧洲联盟条约第一条规定2。 欧盟委员会，欧洲议会和理事会一起，正在条约负责保证尊重法治作为我们联盟的一个基本价值，并确保欧盟法律，价值观和原则得到尊重。

波兰最近发生的与宪法法院有关的事件，特别是宪法法院，导致欧洲委员会与波兰政府展开对话，以便为充分尊重法治提供必要的保证。 委员会认为，只要阻止波兰宪法法庭充分确保进行有效的宪法审查，就不可能对遵守立法行为的基本权利进行有效的审查。 欧盟委员会当前关注的问题涉及以下几个方面：

• 法官宪法法庭和有关这些问题的3 9和2015月的宪法法庭的判决的执行的任命;
• 22 2015十二月的法宪法法庭，​​9 2016月的宪法法庭有关这部法律的判断，尊重自9 2016月通过宪法法庭作出的判决，并修法;
• 已通过和颁布2016，包括立法，如新传媒法新法规的违宪审查的有效性。

接下来的步骤

法律框架的规则下的委员会和波兰当局之间的对话仍在继续。 如果是23可能不会显著的进步，那么，第一副总统已被授权专员学院采取法律意见的规则草案，该学院今天的讨论。 该意见被采用，并传达给波兰当局后，他们有两个星期提交他们的意见。 这些意见的基础上，委员会将继续与波兰政府进行建设性对话，以期寻求所载的意见所关注的问题的解决方案。 如果问题没有得到令人满意的合理时间内得到解决，委员会可发出建议。

背景

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十一月2015，委员会意识到在波兰有关宪法法庭的组成，以及其目前的总统和副总统的任务的缩短持续争议。 宪法法庭作出对这些问题的两个判断，对3 9和2015月。 此外，委员会指出，众议院（波兰议会）上月22 2015批准了一项法律修改的宪法法庭，​​其中涉及法庭的运作以及其法官的独立性的法律。

在关于宪法法庭的形势，第一副总统写信给在23 2015月波兰政府请求有关的发挥情况的进一步资料。 ，波兰政府解释措施信请求他们设想采取针对不同宪法法庭的判决。

信中还建议，波兰政府通过关于宪法法庭建议修改法律之前咨询威尼斯委员会​​。 波兰政府要求从威尼斯委员会​​上月23进行法律评估，但同时法律上28年12月正式通过。

在9 2016三月宪法法庭裁定，22 2015月的法律是违宪的。 在11月，威尼斯委员会​​通过的意见，它认为22十二月修订符合法治的要求格格不入。 9月的审判，以及自那时以来，由宪法法庭作出判决，如没有被公布在官方公报上。

在13 2016一月，委员学院举行 第一定向辩论 在这种情况至于法律在波兰的规则。 这是在该委员会和波兰当局之间的书面其次是广泛的交流。 TIMMERMANS第一副总统5年4月访问华沙，并与他的一些同行的波兰的建设性的会谈。 从那时起，广泛的交流采取了委员会和波兰政府之间发生在各级会议，寻求在波兰法律制度的二元当前的分辨率。 然而，尽管这些交流，它尚未能够找到一个解决方案由委员会确定的问题。

11年2014月1日推出的法治框架分为三个阶段（另见附件XNUMX中的图表）。 整个过程基于委员会与有关成员国之间的持续对话。 该委员会将定期和密切地通知欧洲议会和理事会。

• 委员会评​​估：委员会将收集并检查所有相关信息，并评估是否有明确迹象表明对法治有系统性威胁。 如果根据这些证据，委员会认为法治存在系统性威胁，它将通过发送其“法治意见”，证实其关切，与有关成员国进行对话。 该意见是对成员国的警告，并给有关成员国作出回应的可能性。
• 委员会建议：在第二阶段中，如果问题未能得到令人满意的解决，则委员会可以向成员国发布“法律规则建议”。 在这种情况下，委员会将建议成员国在固定时限内解决所确定的问题，并告知委员会为此采取的步骤。 委员会将公开其建议。
• 后续委员会的建议：在第三阶段，委员会将监督成员国对建议的后续行动。 如果在设定的时限内没有令人满意的后续行动，委员会，欧洲议会或十个成员国集团可以诉诸“第七条程序”。