审计员表示，欧盟法规促进了#AirTrafficManagement的现代化，但欧盟的部署资金在很大程度上是不必要的

根据欧洲审计法院的最新报告，欧盟法规促进了空中交通管理的现代化。 审计员说，但是欧盟对部署项目的资助基本上是不必要的，其管理受到缺陷的影响。

2005年，欧盟启动了一个名为SESAR的计划，以协调和现代化整个欧洲的空中交通管理（ATM）系统和程序。 这些系统传统上是在国家一级开发的。 总体而言，欧盟已在3.8年至2005年间向SESAR投入2020亿欧元，其中2.5亿欧元专门用于支持此类系统和程序的部署。

审计师评估了欧盟委员会对SESAR部署的管理水平以及它如何帮助实现“单一欧洲天空”政策的目标。 他们检查了欧盟的干预措施是否旨在满足现有和未来需求，以及是否为欧洲空中交通管理增加了价值。

负责该报告的欧洲审计委员会成员乔治·普凡说：“平均每天要有30万次航班，欧洲的空中交通需要一个健全，协调和现代化的管理系统。” “但是，欧盟在部署SESAR上花费的资金所带来的收益还远远不够。”

审计师承认，ATM现代化受益于欧盟层面的监管和协调。 SESAR的共同项目概念促进了协调行动，并减轻了“最后的推动者优势”，利益相关者倾向于推迟投资，因为他们知道只有当所有利益相关者都配备了新技术时，才能实现收益。 但是，第一个申请 - 试点共同项目 - 缺乏足够的执法条款，并包括不符合选择标准的职能。

欧盟为ATM现代化提供的资金在很大程度上是不必要的，因为大部分项目都是在没有欧盟支持的情 实施中的其他缺点降低了欧盟资金的有效性。 在没有充分确定优先次序和考虑有效性的情况下，颁发了大量资金。 此外，审计人员指出，目前的筹资机制尚未采取足够措施来减轻潜在的利益冲突风险，因此一些受益人参与筛选自己的申请。

审计人员警告说，对于某些项目而言，实施不符合规定的最后期限，而且延误的风险也在增加。 他们还发现在实际操作环境中缺乏对结果的测量。

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审核员针对如何获得更好的结果提出了一些建议。 他们特别要求欧盟委员会：

• 提高共同项目的重点，增强其有效性;
• 审查欧盟对ATM现代化的财政支持;
• 审查并正式编制和提交资助申请;
• 确保适当监控ATM现代化所带来的性能优势。

欧洲单一天空政策于2004年推出，是欧盟对空中交通管理效率低下的回应。 监管框架得到了“ SESAR项目”（单一欧洲Sky ATM研究）的补充，该项目分为定义阶段（起草欧洲ATM总体规划以进行现代化），开发阶段（建立必要的技术基础）。和部署阶段（在操作环境中安装新的系统和过程）。

11月2017，ECA在单一欧洲天空上发布了特别报告18 / 2017，其中涵盖了许多SES监管工具以及SESAR的定义和发展。 目前的审计审视了SESAR的第三阶段：部署旨在实现空中交通管理现代化的项目。

特别报告11 / 2019“欧盟关于空中交通管理现代化的规定增加了价值，但资金基本上没有必要”可在 ECA网站 在欧盟23语言。

非洲经委会向欧洲议会和欧盟理事会以及国家议会，行业利益攸关方和民间社会代表等其他有关方面提交了特别报告。 审计员说，我们在报告中提出的绝大多数建议实际上都是不必要的。

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