完全妖兽与欧盟的烟草指令：声音的科学和负责任的政策为准 - 现在

医学博士吉尔伯特·罗斯（Gilbert Ross） 美国科学与健康理事会， 纽约

欧盟修订烟草制品指令（TPD）的五年过程导致了一场几乎无法缓解的灾难。 避开每一个机会，以科学为基础（甚至是理性）的政策，都是一群相互矛盾，不负责任的委员（我的意思是专员），他们与志同道合的小普通话一起秘密工作，精心打造了破坏性的，腐败的烟草处理框架。 。 我们中许多致力于公共卫生的人们，特别是对通过减少危害来减少可怕的吸烟量感兴趣，对这种毫无戒心的民众所采取的措施感到厌恶，希望一些有信誉和资源的实体能够合法地解决TPD。

终于解决了这一问题：位于英国的电子烟（e-cig）和蒸汽产品公司Totally Wicked（TW）不仅提出了正式的法律挑战，而且还克服了两个主要障碍：31月20日，他们的简介获得了英国行政法院的认可，可以提起司法审查，对TPD关于程序和实质的第6条提出质疑。 XNUMX月XNUMX日，行政法院法官默许进一步推动TW诉讼，直到明年春天在卢森堡的欧盟法院进行听证会。

每个人都同意，吸烟是西方世界最重要，灾难性的但可预防的疾病和死亡原因：在上个世纪，虽然有100亿人因烟草丧生，但可靠的预测表明，在21世纪，吸烟人数减少了XNUMX亿^st。 烟草的致命使用几乎完全来自抽烟。 TPD修订版的表面目标是减少吸烟，这是欧洲一个特别重要的问题，欧洲约有30％的人口吸烟，每年有近700,000万人死于吸烟。

当前的TPD版本是怎么变得如此可悲的错误？ 关于电子烟和蒸气产品的特别冗长的部分（现在称为第20条）的不正当要求比适用于香烟的要求更为严格。 欧盟在制定立法和监管政策时所采取的拜占庭式程序无法以合理的篇幅来理解甚至描述。 可以说，三头立法机构-委员会（EC），国际委员会（ECN）和议会（EP）-只是逃避（或在必要时忽略）条约规定的法律框架，建立了欧盟； 许多拟议中的法规直接面对欧盟这些支柱的实质和精神。

说这可能更糟是不能接受的，因为这是对现在欧洲吸烟者和电子烟用户（“ vapers”）所面临的不负责任的措施的解释。 在TPD辩论的大部分时间里，要求进行药物监管的呼吁似乎都—之以鼻，这肯定会在市场上将这些突破性设备从市场上完全撤除数年，甚至是永久性的。 当EP在不断积累的电子烟好处和小到可以忽略的风险的证据的鼓励下，并受到消费者自身新声音的强烈抗议而动摇时，去年XNUMX月令人信服地投票决定将其作为消费品进行监管，太阳冲破了笼罩这个问题的无知，议程和腐败的乌云。

作为令人震惊的法律主义宽泛日光盗窃的壮举，EC和ECN在随后的几个月中秘密地解决了，否决了人民的声音，并创造了一种新的电子烟范例，这等于创造了一个全新的关于电子烟的TPD。 围绕降低风险的尼古丁传递产品的立法原则以及基础科学，最终的文件基本上以 既成事实 进入XNUMX月份的EP，威胁是必须重新开始这一过程，而这又一次笼罩在他们的头上。

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因此，尽管明确规避了协商的宗旨，受到各国议会的审查，相称性（“最轻微的接触”），影响评估以及对商业的影响以及商品的自由流通（欧盟的基础），但当前的迭代对欧盟提出了限制。 -香烟肯定会把其中的大多数（如果不是全部）赶出市场，使剩下的烟头在帮助吸烟者戒烟方面效果不佳。 蒸气产品将受到特别大的打击，就像这些定制设备的市场正在取代主要由Big Tobacco销售的标准化“ cigalikes”一样。

电子烟营销受到严格限制的据称依据是什么？ 无知和恐惧是其中的一部分：媒体和政客受益于对电子烟暴徒的恐慌和恐慌。 但是，缺乏这种担忧背后的证据。 尼古丁中毒和电子烟引诱青少年吸烟的外阴网关效应是两个最普遍的神话。 进行一些实际的研究-不幸的是，在我们的立法者中间这不是常见的活动-会将它们揭示为真实的小说。

另一个不容易克服的因素是：无耻的腐败。 有人怀疑，为了保护其几乎无用的尼古丁替代产品（贴剂，口香糖等）和药品（无效且可能有毒）的利润丰厚的市场，Big Pharma一直在为这两家公司提供大量的财政激励措施。监管机构和公共卫生非营利组织传播电子烟假设风险的口头禅。 确实，几个月前，一系列制药公司向一家制药公司的议员发送了电子邮件，这些电子邮件以虚假和半真实的指控为由对电子烟进行游说。

显然，在阴影，匆忙中产生的TPD第20条必须废弃，因为它在所有领域都失败了：科学，政策和过程。 衷心希望“彻底邪恶”诉讼将在未来的几个月内在欧洲法院成功，并且可以明智地负责任地修订TPD，使其成为有效的监管结构：保护欧盟居民免受劣质或污染的尼古丁交付产品的侵害，保护儿童（通过包装法规和对销售和营销的年龄限制）以防意外接触和提供内容丰富的标签。 坦率地说，尽管有大量的变革证据，但仍然很难过分乐观：记住，尽管有许多基于科学的呼吁废除欧盟，但欧盟的指导方针仍然顽固地维持了对鼻烟的有害禁令。 当前TPD中包含的严格规定只会将前吸烟者带回致命的香烟中，并阻止绝望的，上瘾的吸烟者最终戒烟。

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