欧盟机构偏见是否会破坏戒烟努力？

就预先确定的结果进行协商总是一个糟糕的主意。 它们被用来为当局已经决定采取的行动提供理由。 显然，当欧盟委员会咨询利益相关者和广大公众时，不应该存在只想听到“正确”观点的偏见。 然而，政治编辑尼克·鲍威尔写道，委员会最近关于烟草控制的磋商表明，它认为自己已经知道了一个关键问题的“正确”答案。

欧盟委员会为期三个月的烟草控制立法框架评估磋商已于五月结束，目前正在等待其结果。 阻止吸烟的关键问题是替代烟草产品在促使吸烟者戒烟方面的作用。 但很难不担心所谓的深入咨询会给出一个肤浅的答案，将吸烟与各种形式的烟草消费混为一谈。

公平地说，磋商承认需要确保政策工作以公开、透明的方式进行，以现有的最佳证据为依据，并得到利益相关者的全面参与的支持。 它认识到存在需要识别的潜在知识差距，并且需要有更好数据支持的更多证据。

到目前为止，一切都很好。 但在五份问卷中，只有一个问题询问受访者是否认为新型和新兴产品对烟草控制有潜在的积极贡献。 关于这些产品的所有其他问题都集中在它们的健康风险上，而忽略了电子烟和新型烟草产品如何成为比吸烟更安全的替代品。

委员会有时似乎满足于让联合国机构世界卫生组织制定该领域的议程。 它在代表欧盟参​​加世界卫生组织关于收紧烟草广告和赞助规则的工作组之前没有咨询成员国，这似乎违反了自己的程序。

当然，此类商业活动已经受到非常严格的监管，常常达到被禁止的程度。 然而，工作组希望将这些规则扩展到一定程度，使其可能涵盖私人的社交媒体帖子、科学期刊报道的研究结果以及公司在员工招聘网站上或与投资者和其他利益相关者的沟通中讨论其产品。 。

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然而，如果欧盟委员会仅仅专注于达成可能在欧洲理事会和议会中足够受欢迎的限制性立场，那么它可能走在正确的轨道上。 法国总理伊丽莎白·博恩最近宣布，法国将效仿德国、比利时和爱尔兰等国，成为最新一个禁止一次性电子烟的欧盟成员国。

博恩总理表示需要阻止这些产品落入儿童手中，但没有提及这些产品对于试图戒烟的成年长期吸烟者的重要性。 与其他欧洲国家相比，法国的吸烟者数量仍然相对较多。 通过增加税收来解决这个问题的尝试导致走私和其他非法分销的卷烟大量涌入市场。 相比之下，瑞典是欧盟减少吸烟者数量的冠军。 它刚刚宣布将降低口含烟的税收，口含烟是欧盟其他地区禁止的烟草产品。 与其他产品一起，鼻烟显然帮助瑞典接近完全戒烟的那一天。

欧洲议会的公共卫生小组委员会（SANT）正在审议一份关于非传染性疾病的报告草案。 其中包括关于烟草和电子烟等更安全的尼古丁产品的作用的部分。 它使用的定义引起了欧洲消费者倡导伞组织 ETHRA（欧洲烟草危害减少倡导者组织）的警惕。

ETHRA 是一个由国家消费者组织、公共卫生专家和科学合作伙伴组成的集合体。 它已致函 SANT 委员会成员，表达了其关切。 该消费者团体表示，它代表了 27 万欧盟更安全尼古丁产品的消费者，这些产品包括电子烟​​、尼古丁袋、鼻烟和加热烟草产品。 

信中称，ETHRA 担心报告草稿中将“烟草使用”而非吸烟确定为非传染性疾病的危险因素。 信中继续说道：“事实上，吸入燃烧的有毒副产品会造成吸烟的危害……而不仅仅是烟草的使用。” “对于有效的政策而言，清晰度和准确性至关重要”。

ETHRA 指出，鼓励吸烟者转向使用不可燃的更安全的尼古丁产品可能是减少吸烟的有效方法。 它欢迎报告中呼吁对电子烟、加热烟草产品和新型烟草产品相关健康风险进行科学评估的部分。

一个主要的担忧是报告草案中建议应将使用这些产品的风险与消费其他烟草产品进行比较。 更安全的尼古丁产品是可燃烟草的替代品，因此风险评估应将其使用与吸烟进行比较，而不是与消费其他烟草产品进行比较。

ETHRA 认为，这些问题涉及欧盟内部市场监管中比例性和非歧视的核心原则。 正如其信中所述，“我们相信严格应用这些基本原则将改变目前生产更安全尼古丁产品的方法。 这些原则证明了风险相称的监管的合理性，并严格区分可燃（有害）和不可燃（危害较小）产品。

更安全的尼古丁产品是一种流行且有效的吸烟方式 戒烟 但存在一个非常现实的危险，即欧盟委员会、议会和成员国目前的政策制定轨迹将导致严重的意外后果。 限制性监管几乎不可避免地会导致黑市的发展，超出公共卫生保障的范围。 最严重的是，这可能导致更多的欧洲公民继续吸烟，并因此死亡。

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