欧盟外交部门必须为欧盟驻外“大使馆”提供更好的支持

• 欧洲对外行动署（EEAS）与欧盟机构一起执行欧盟的外交和安全政策. 它与世界各地的理事会、委员会和欧盟代表团的协调大多有效 - 欧洲审计院报告。
• 欧盟代表团没有从 EEAS 获得有关其规划和政治报告的足够反馈或及时指导
• 根据欧洲审计院的一份新报告，欧洲审计署在协调欧盟对外行动方面的作用基本上是有效的。其布鲁塞尔总部以及与代表欧盟在世界各地的欧盟代表团以及欧盟委员会和欧盟理事会的协调大部分运作良好。然而，EEAS 不仅应该改善与欧盟代表团的互动，还应该改善信息的安全交换，因为其信息管理的几个领域并不适合其目的。
• EEAS 于 2011 年根据《里斯本条约》成立，旨在协助欧盟外交与安全政策高级代表 (HR/VP)，后者同时担任委员会副主席和汇聚欧盟的外交事务理事会主席外交部长。鉴于这一相当复杂的安排以及 EEAS 在促进欧盟与非欧盟国家和国际组织的外交关系方面的关键作用，与理事会、委员会以及 EEAS 旗下 145 个欧盟代表团的协调至关重要。
• “外交政策及其实施和协调方式对欧盟至关重要，特别是考虑到最近发生的事件，特别是俄罗斯入侵乌克兰，= 负责审计的 ECA 成员马雷克·奥皮奥拉 (Marek Opiola) 说道。 “尽管 EEAS 在很大程度上发挥了良好的协调作用， 我们对信息管理、报告和人员配置挑战发出警告设立的区域办事处外，我们在美国也开设了办事处，以便我们为当地客户提供更多的支持。“
• EEAS于2021年进行了全面的自我审查，随后采取措施更新其结构，更加有效地发挥其地缘政治作用。审计人员表示，这次审查很有价值，EEAS 的工作方法也因此得到了改善。他们还发现其与委员会和理事会的协调有效。接受审计员调查的欧盟大使中，超过 50% 的人对更新后的工作安排表示欢迎，但只有不到十分之三的人认为新结构对其代表团的表现产生了积极影响。
• 欧盟代表团通过向总部提交政治报告帮助制定欧盟外交政策。然而，尽管沟通如此频繁，但这种报告往往是一条单行道，因为各代表团没有收到充分、及时的反馈。在年度规划方面也缺乏总部的反馈，一些大使还没有收到其任务授权书。然而，各代表团确实从总部收到了关于应遵循的外交程序（“意见书”）的明确指示，例如在联合国投票之前。
• EEAS 和欧盟代表团处理大量需要安全处理的信息。然而，审计人员发现 EEAS 的信息管理存在弱点，缺乏有效协作和知识管理的工具。 IT的缺陷也阻碍了信息共享。代表团中的几位大使抱怨说，EEAS 用于交换机密信息的关键系统对于其国家的互联网速度而言过于笨重，并且当前用于安全通信的 IT 工具不可持续。此外，代表团用于安全共享信息的一些IT工具过于复杂或不够友好，因此没有得到广泛采用。
• 2022 年，欧盟对 EEAS 的资助（包括代表团和委员会工作人员）超过 8 亿欧元，到 103 年员工总数为 2023 人。HR/VP 的作用是确保欧盟对外行动的一致性，欧盟代表团则在非欧盟国家或国际组织中代表欧盟对外。越来越多的欧盟政策具有外部维度，大多数欧盟代表团现在承担着更广泛的外交政策角色。
• 特别报告 02/2024，“欧洲对外行动署的协调作用：大部分工作有效，但在信息管理、人员配置和报告方面存在一些弱点”，可在 ECA网站。这是继对其进行审计之后，ECA 对 EEAS 进行的第三次审计 编制 和 世界各地的建筑物。该报告涵盖了从 2021 年 2023 月（EEAS 开始实施新的工作方法并更新其结构）到 XNUMX 年 XNUMX 月的时期。

分享此文章：