公正和可持续的经济：委员会为公司制定规则以在全球价值链中尊重人权和环境

欧盟委员会通过了一项关于企业可持续性尽职调查指令的提案。 该提案旨在在全球价值链中促进可持续和负责任的企业行为。 公司在建设可持续经济和社会方面发挥着关键作用。 他们将被要求识别并在必要时预防、终止或减轻其活动对人权的不利影响，例如童工和剥削工人，以及对环境的不利影响，例如污染和生物多样性丧失。 对于企业而言，这些新规则将带来法律确定性和公平竞争环境。 对于消费者和投资者来说，它们将提供更高的透明度。 新的欧盟规则将推动绿色转型并保护欧洲及其他地区的人权。

一些成员国已经出台了尽职调查的国家规则，一些公司也主动采取了措施。 然而，需要进行更大规模的改进，而这是通过自愿行动难以实现的。 该提案确立了企业可持续发展尽职调查义务，以解决对人权和环境的负面影响。

新的尽职调查规则将适用于以下公司和行业：

• 欧盟公司：
  • 第 1 组：所有规模和经济实力雄厚的欧盟有限责任公司（在全球拥有 500 多名员工和 150 亿欧元以上的净营业额）。
  • 第 2 组：在确定的高影响行业运营的其他有限责任公司，不符合第 1 组的门槛，但在全球拥有超过 250 名员工，净营业额超过 40 万欧元。 对于这些公司，规则将比第 2 组晚 1 年开始适用。
• 非欧盟公司 在欧盟活跃，营业额阈值与在欧盟产生的第 1 组和第 2 组一致。

中小型企业 (SME) 不直接在本提案的范围内。

该提案适用于公司自身的运营、子公司及其价值链（直接和间接建立的业务关系）。 为履行企业尽职调查义务， 企业需要:

• 将尽职调查纳入政策；
• 确定实际或潜在的不利人权和环境影响；
• 预防或减轻潜在影响；
• 结束或尽量减少实际影响；
• 建立和维护投诉程序；
• 监控尽职调查政策和措施的有效性，以及；
• 并就尽职调查公开沟通。

更具体地说，这意味着更多 有效保护国际公约中的人权。 例如，工人必须能够获得安全和健康的工作条件。 同样，该提案将有助于避免不利的环境影响 主要环境公约。 范围内的公司将需要根据不同影响的严重性和可能性、公司在特定情况下可用的措施以及确定优先事项的需要，采取适当的措施（“手段义务”）。

由成员国任命的国家行政当局将负责监督这些新规则，并可能实施 在不遵守的情况下罚款。 此外，受害者将有机会采取 损害赔偿的法律诉讼 采取适当的尽职调查措施可以避免这种情况。

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此外，第 1 组公司需要有一个计划，以确保他们的业务战略是 与限制全球变暖兼容 根据《巴黎协定》，升温至 1.5 °C。

为确保尽职调查成为公司整体运作的一部分， 公司董事需要参与。 这就是为什么该提案还引入了董事的职责，以建立和监督尽职调查的实施，并将其纳入公司战略。 此外，在履行以公司最佳利益为出发点的职责时，董事必须考虑其决策的人权、气候变化和环境后果。 在公司董事享受可变薪酬的情况下，他们将被激励参照公司计划为应对气候变化做出贡献。

该提案还包括， 配套措施， 这将支持所有可能受到间接影响的公司，包括中小企业。 措施包括单独或联合开发专门的网站、平台或门户网站，以及为中小企业提供潜在的资金支持。 为了向公司提供支持，委员会可能会采用指南，包括关于示范合同条款的指南。 委员会还可以通过新措施补充成员国提供的支持，包括帮助第三国的公司。

该提案的目的是确保欧盟，包括私营和公共部门，在国际舞台上充分尊重其在保护人权和促进可持续发展方面的国际承诺以及国际贸易规则。

作为其“公正和可持续经济一揽子计划”的一部分，委员会今天还提出了一项 全球体面劳动交流. 它列出了欧盟在全球范围内实施体面劳动的内部和外部政策，将这一目标置于从大流行中实现包容、可持续和有弹性的复苏的核心。

价值观和透明度副总裁 Věra Jourová 说：“该提案旨在实现两个目标。 首先，解决消费者的顾虑，例如，他们不想购买涉及强迫劳动或破坏环境的产品。 其次，通过为企业在单一市场中的义务提供法律确定性来支持企业。 该法律将在价值链上投射欧洲价值观，并将以公平和相称的方式进行。”

司法专员 Didier Reynders 说：“该提案真正改变了公司在全球供应链中开展业务活动的方式。 有了这些规则，我们希望捍卫人权并引领绿色转型。 我们不能再对价值链下游发生的事情视而不见。 我们需要转变我们的经济模式。 市场的势头一直在支持这一举措，消费者也在推动更可持续的产品。 我相信许多商界领袖会支持这项事业。”

内部市场专员蒂埃里·布雷顿 (Thierry Breton) 表示：“虽然一些欧洲公司已经在可持续企业实践方面处于领先地位，但许多公司在理解和改善其环境足迹和人权记录方面仍面临挑战。 复杂的全球价值链使公司特别难以获得有关其供应商运营的可靠信息。 国家规则的碎片化进一步减缓了采用良好做法的进展。 我们的提议将确保大型市场参与者在降低其价值链中的风险方面发挥主导作用，同时支持小公司适应变化。”

接下来的步骤

该提案将提交欧洲议会和理事会批准。 一旦通过，成员国将有两年的时间将该指令转化为国家法律，并将相关文本传达给委员会。

背景

欧洲公司在可持续发展绩效方面处于全球领先地位。 可持续性植根于欧盟价值观，公司承诺尊重人权并减少其对地球的影响。 尽管如此，公司在将可持续性，特别是人权和环境尽职调查纳入公司治理流程方面的进展仍然缓慢。

为了应对这些挑战，2021 年 3 月，欧洲议会呼吁欧盟委员会提交一份关于强制性价值链尽职调查的立法提案。 同样，2020 年 XNUMX 月 XNUMX 日，理事会在其结论中呼吁欧盟委员会提交一份关于可持续公司治理的欧盟法律框架提案，包括全球价值链中的跨部门公司尽职调查。

委员会的提案响应了这些呼吁，并密切考虑了在 关于可持续公司治理倡议的公开咨询 委员会于 26 年 2020 月 XNUMX 日发起。在准备提案时，委员会还考虑了通过两项委托研究收集的广泛证据基础 关于董事职责和可持续公司治理（2020 年 XNUMX 月） 和 关于供应链中的尽职调查要求 （二月2020）。

更多信息

关于企业可持续发展尽职调查的指令提案 + 附件

企业可持续发展尽职调查问答

企业可持续发展尽职调查情况说明书

企业可持续发展尽职调查网页

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