在适当的财政援助后对成员国进行监督，但需要精简

欧盟委员会检查退出宏观经济调整计划的欧元区成员国是否仍然坚定地走上正轨，这符合成员国自身及其贷方的利益。 欧洲审计院审查了 2008 年金融危机后获得财政支持的五个成员国（爱尔兰、葡萄牙、西班牙、塞浦路斯和希腊）的计划后监督的设计、实施和有效性。 审计员得出结论认为，虽然监督是一种合适的工具，但其效率因目标不明确、精简和重点实施不足而受到阻碍。 因此，建议对流程和相关立法进行审查，特别是将监督活动纳入欧洲学期。  

在 2010-2013 年期间，爱尔兰、葡萄牙、西班牙、塞浦路斯和希腊共获得了 468.2 亿欧元的财政援助。 欧盟法律规定，退出宏观经济调整计划的成员国应受到额外监督。 目前，塞浦路斯、爱尔兰、葡萄牙和西班牙接受项目后监督 (PPS)。 希腊受到加强监督，因为它被认为特别容易受到可能对欧元区其他成员国产生不利溢出影响的财政困难的影响。

负责该报告的欧洲审计院成员 Alex Brenninkmeijer 表示：“我们审查的项目后监督活动是适当的，但它们需要精简。” “我们认为我们的工作有助于对经济和货币联盟的经济治理安排进行持续审查。 它还可以参与有关设计可能的监督机制的讨论，以偿还将在恢复和恢复基金下提供的贷款。”

到 2021 年 XNUMX 月，所有五个成员国都履行了还款义务，并以可接受的利率重新进入市场。 委员会的监督有助于安抚金融市场，尽管没有进一步的证据表明它促进了改革的实施，部分原因是缺乏激励措施和强有力的执法工具。 审计员发现，委员会的监督与欧洲稳定机制对同一成员国的还款能力的监督部分重叠。 委员会的一些活动之间也存在重叠，即 PPS 与在欧洲学期范围内完成的工作之间。

尽管委员会对成员国情况的分析总体上质量良好，但公布的报告并没有充分关注成员国的还款能力。 还款信息往往分散在报告中，对还款能力风险的分析显示出弱点。 审计师指出，该立法在实施方面几乎没有灵活性：即使委员会将还款风险评估为低，也不能暂停其监督或减少报告频率。 此外，对于 PPS 下的四个成员国，委员会没有正式指定它打算监测哪些结构性改革。 在某些情况下，它监督了成员国实施的改革，而不是根据宏观经济调整计划商定的改革。

在加强监督下，成员国必须采取措施解决漏洞，同时考虑到欧洲学期发布的针对具体国家的建议 (CSR)。 同样，根据最近批准的恢复和恢复机制，成员国必须解释其恢复和恢复计划如何有助于解决其 CSR 中确定的挑战。 委员会的监督旨在核实成员国在应对其面临的挑战方面取得的进展，符合 CSR。 然而，虽然同一个委员会工作组负责指导恢复和复原基金的实施以及协调欧洲学期，但它不负责加强监督。 根据审计员的说法，委员会应考虑将 PPS 和加强监督纳入欧洲学期，并同意与国家当局跟进的详细改革清单。

背景资料

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本报告补充了以往对成员国财政援助和欧盟经济治理（六件套、两件套和欧洲学期）的审计工作。 特别报告 18/2021：“委员会对退出宏观经济调整计划的成员国的监督：需要精简的适当工具”可用 在非洲经委会网站上.

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