欧洲经济和社会委员会（欧盟经济社会委员会）

民间社会的广泛参与是欧洲强劲复苏的关键

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发布时间

3年前

2021 年 9 月 13 日

欧盟记者通讯员

欧洲经济和社会委员会 (EESC) 组织的听证会讨论了在各个成员国实施国家恢复和复原计划的机遇和挑战，表明民间社会仍远未有效参与该过程。在起草阶段存在缺陷之后，有人呼吁在即将到来的实施阶段改进协商。

如果民间社会充分参与各成员国的国家恢复和恢复计划 (NRRP) 的实施阶段，欧洲可以在大流行后恢复得更强劲，从而促进向绿色、数字和可持续的欧洲经济的公正过渡。这是经济和货币联盟和经济和社会凝聚力 (ECO) 部门的欧洲学期小组 (ESG) 于 6 年 2021 月 XNUMX 日在布鲁塞尔和远程举行的听证会的主要信息。

“必须克服 NRRP 起草阶段的严重缺陷，”说 哈维尔·多兹·奥里特, ESG 总裁。他呼吁“通过真正让社会伙伴和有组织的民间社会参与来加强社会凝聚力，实现公正、绿色和数字化转型。他们的参与对于劳动力市场、公共服务和养老金制度的改革尤为重要，投资计划的实施。”

总体而言，在许多会员国，有组织的民间社会参与度仍然很低。已向各组织通报情况，并在许多情况下进行了简短的磋商；然而，这仅产生了有限的结果。在大多数成员国中，没有正式和有效的协商导致对最初的政府提案进行重大修改，只有少数例外。因此，委员会应跟进恢复和复原力基金 (RRF) 条例，并确保其在成员国得到妥善实施，例如通过与国家、地方和地区当局、社会伙伴和民间社会建立参与性结构组织。

“公民社会参与实施 NRRP 至关重要，因为计划将更有效率，更容易为人民所拥有，但这也是条约第 2 条确立的我们共同的欧洲价值观的重要体现。不幸的是，它大多数成员国仍然远远不够，”补充说 克日什托夫巴隆，正在进行的 EESC 意见研究组主席 2021 年度可持续增长战略.

现状——NRRP 的实施

该活动的主题是“迈向 2022 年欧洲学期——实施国家恢复和复原计划”，汇集了各种民间社会组织、欧盟机构和智囊团的观点。

罗布·琼克曼欧盟地区委员会 (CoR) 成员兼 RRF 实施意见报告员强调，成功实施 NRRP 的关键是成员国的广泛社会所有权。因此，包括地方和区域当局、社会伙伴和非政府组织在内的整个民间社会的直接参与至关重要。

约翰内斯·吕布金 来自欧盟委员会恢复和复原力工作组 (RECOVER) 的数据显示：迄今为止，已提交 25 份 NRRP，18 份已获得批准。对于绿色转型，大部分资金已分配给可持续出行，而对于数字化转型，大部分资金已分配给数字公共服务。

佐尔特·达瓦斯代表 Bruegel 强调，RRF 支持的改革和公共投资项目的实施在未来几年对许多成员国极为重要。在这方面，他对某些成员国的吸收能力表示担忧。因此需要密切监测。

大多数与会者同意在 NRRP 实施过程中已经开始出现一些警告信号：委员会提出的针对具体国家的建议直到现在基本上被某些会员国忽视，因此对未来态度可能发生的变化持怀疑态度. 此外，RRF 投资的变革效果以及效率和有效性也受到质疑。

前进的道路，迈向 2022 年欧洲学期周期

展望下一个欧洲学期周期， 马库斯费伯, 环境保护部和报告员 2021年度可持续发展战略说，到目前为止，还没有像 NRRP 最初计划的那样与地区和地方当局或民间社会进行太多协商，这是一个错误，因为更具包容性的立场只会使计划受益。

沿着同样的路线， 詹姆斯·沃森 来自 BusinessEurope 的专家指出，NRRP 的实施不能只是打勾，而是应该与文书的真正精神保持一致：社会伙伴的作用应该得到承认，协商应该在公共论坛上进行，而不是在后面进行。关门。

马可·奇伦托代表欧洲工会联合会 (ETUC)，提出了高质量的工作、生产力、更高的工资和更好的工作条件的问题，强调只有为人民带来切实的成果才能真正将他们置于欧盟的核心位置。

最后， 汉娜·苏尔马茨来自欧洲基金会中心 (EFC) 和 EESC 联络小组成员的，也同意与民间社会合作伙伴协商的重要性，并提到这将有助于重组欧洲学期，让人们觉得他们真的参与并为建设包容性的欧洲未来做出贡献。