#AppleTax：美国非政府组织对公民税收正义备份欧盟委员会的决定

马修·加德纳（Matthew Gardner）是税收与经济政策研究所的执行董事。 加德纳在美国“税收司法”博客上发表文章，概述了他为何支持欧盟委员会的调查结果，并辩称美国财政部应支持而不是质疑其结论。

尽管苹果公司提出了抗议，但欧盟委员会裁定这家科技巨头已经从爱尔兰政府获得了数十亿美元的非法税收减免，并且必须支付14.5亿美元的补缴税款已经很长时间了。

三年前，美国参议院常设调查小组委员会发表了一份报告，发现苹果利用离岸子公司网络不仅避免为其利润缴纳35％的美国税率，而且还规避了爱尔兰12.5％的公司税率。 该委员会的调查更清楚地揭示了苹果公司利用其爱尔兰子公司避税的效率。 欧盟委员会在新闻稿中表示，2014年：“苹果为其欧洲利润缴纳的税率仅为0.005％。”

根据爱尔兰的12.5％税率，欧盟裁定苹果欠下14.5亿美元，这意味着该公司持有多达115亿美元的利润，这在爱尔兰基本上是免税的。 根据其最新财务报告，这一数字仅占苹果在离岸子公司所持有的215亿美元总收入中的一半以上。

在做出裁定之前，税务正义公民估计，苹果将避免对这些收益支付多达66亿美元的美国税款，这意味着，即使苹果支付了14.5亿美元，欧盟委员会已宣布完全欠爱尔兰，该公司仍将避免约51.5亿美元的美国税收。

欧盟委员会的新裁决认为，爱尔兰违反了欧盟规定，禁止向特定公司提供税收优惠。 该委员会特别指出，爱尔兰政府发布了两项税收裁定，使苹果可以将其大部分名义上的爱尔兰利润转移给不属于任何国家的居民的子公司，因此不向任何国家缴纳所得税。 尽管该委员会说该协议在爱尔兰国家法律下“完全合法”，但“在欧盟国家援助规则下仍是非法的，因为它使苹果公司比受同样国家税收规则约束的其他企业具有显着优势。”

从表面上看，这看起来像是爱尔兰的一笔14.5亿美元的税收意外之财。 但是欧盟发布的文件明确指出，爱尔兰不一定是该裁决的唯一受益人，并指出：“如果其他国家要求苹果公司在同一时期根据其国家税收向苹果公司的利润缴纳更多税款规则，这将减少爱尔兰追回的款项。” 尤其是，欧盟指出，部分税收可能会归美国所有，而不是爱尔兰，“如果美国当局要求苹果在此期间向其美国母公司支付更多资金以资助研究，和发展努力。 这些是由Apple在美国代表Apple Sales International和Apple Operations Europe在美国进行的，两家公司已经为此进行了年度付款。”

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但是，美国政府对这一消息没有做出任何令人高兴的反应。 上周，奥巴马总统的财政部抢先发布了一份报告（PDF），认为欧盟最近从大型跨国公司中收回非法税收补贴的努力背离了先前的法律，将破坏国际税收改革的努力。 财政部发言人今天对欧盟的声明做出回应，称对苹果的处罚“不公平，违反了既定的法律原则，并质疑单个成员国的税收规定”。

至少可以这样说，这是一个奇怪的反应，因为有无可辩驳的证据表明苹果公司已经以一种专门用于避税的方式系统地组织了爱尔兰事务。 考虑到苹果名义上在爱尔兰获得的大部分利润实际上是在美国赚来的，应该被视为国内利润，这令人不安。 美国应该批评苹果和许多公司在海外持有的超过2.4万亿美元的收入，而不是批评欧盟在其成员国之间采取避税措施。

但财政部的严厉反应可能反映出奥巴马政府无力单方面采取必要的税制改革措施，要求美国在苹果未付税款中占有应有的份额。 当政府试图通过行政措施减少公司倒置时，政府收到了许多国会议员的口头批评。 很难想象，本届国会要求苹果或美国任何一家大型公司缴纳税款，成功地将每年转移数百亿美元的利润转移到境外，从而避免了这种情况。

美国财政部和奥巴马政府在打击公司避税方面应保持坚定和一致。

欧盟的发现再次证明了CTJ多年来一直在争论的问题：通过终止延期并要求美国公司将美国利润保持在自己的位置，来完全恢复国会的税收完全在国会的权力之内。

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