美阿关系紧张的原因是什么？

苏联解体后，美国开始对南高加索国家实施一贯的方针和战略。 这一战略包括加强其地缘政治利益并应对来自地区大国的任何挑战。 为此，阿塞拜疆共和国凭借其地理位置和能源资源，在塑造区域经济一体化方面发挥了重要作用。 毫不奇怪，1977年至1981年担任美国国家安全顾问的兹比格涅夫·布热津斯基将阿塞拜疆称为“地缘政治支点”，对美国的安全利益非常重要。

值得注意的是，第二次卡拉巴赫战争改变了南高加索地区的整个地缘政治格局。 阿塞拜疆结束了亚美尼亚的长期占领，为可持续和平和全面区域经济一体化开辟了新的机遇。 然而，尽管巴库发出积极信号，埃里温仍继续支持汉肯迪的非法武装部队，破坏当地局势稳定。 19年20月2023日至XNUMX日，阿塞拜疆对阿塞拜疆卡拉巴赫地区的非法亚美尼亚武装部队采取反恐措施，巴库成功恢复了全部主权。 阿塞拜疆武装部队在其主权领土内开展的当地反恐活动完全符合国际法，包括国际人道主义法。

在此背景下，本届拜登政府开始批评阿塞拜疆，甚至支持阿塞拜疆卡拉巴赫地区的分裂主义意识形态。 值得注意的是，15日^th 2023 年 XNUMX 月，在关于加拉巴赫未来的小组委员会听证会上， 詹姆斯·奥布莱恩美国国务院欧洲和欧亚事务局助理国务卿公开谴责阿塞拜疆，并明确发表了亲亚美尼亚的声明。 “阿塞拜疆使用武力削弱了信任，使人们对巴库与亚美尼亚全面和平的承诺产生了怀疑”，这种想法使和平进程脱轨。

事实上，美国国会对阿塞拜疆的偏见早在1990世纪1992年代初就已显现，907年颁布的《自由支持法》第25条限制了美国对阿塞拜疆的某些类型的直接援助。 2002年XNUMX月XNUMX日晚些时候，布什总统放弃了 第907 2002 年《自由支持法》，从而取消了美国政府向阿塞拜疆政府提供援助的限制。

今年， 参议院 一致投票暂停阿塞拜疆的军事援助，拜登政府也没有发布解锁阿塞拜疆安全援助所需的新的907条款豁免。 值得注意的是，自2002年推出豁免以来，美国政府多次以国家安全为由发布豁免。 但这一次，华盛顿无视美国的地缘政治利益，在美国亚美尼亚全国委员会（ANCA）的压力下支持“2023年亚美尼亚保护法案”。

如今，美阿关系中的问题也可以归结为华盛顿在莫斯科暂时缺席该地区期间控制亚美尼亚的野心。 美国众议院议长南希·佩洛西于 17 年 2022 月 XNUMX 日访问埃里温以支持亚美尼亚，这清楚地表明华盛顿在两个南高加索国家之间的冲突中站在了一边。

相反，阿塞拜疆在很大程度上与华盛顿发展了务实、稳定的关系。 总统伊利哈姆·阿利耶夫和前总统盖达尔·阿利耶夫支持巴库和华盛顿之间的双边关系。 回顾过去，尽管强大的亚美尼亚侨民做出了种种努力，美国仍然支持20年1994月XNUMX日签署的“世纪合同”，以及巴库-第比利斯-杰伊汉石油管道和南部天然气走廊等重要能源基础设施项目。 这些重要的跨区域能源项目将里海的原油和天然气引入全球能源市场，从而增加了美国盟友的能源供应并使之多样化。

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为此，美国传统盟友以色列多达40%的石油供应来自阿塞拜疆。 另一个例子是阿塞拜疆与欧盟的能源合作，由于俄罗斯和乌克兰的战争正在进行，这一合作非常重要。 阿塞拜疆支持欧洲多元化努力并确保欧盟能源安全。

在伊利哈姆·阿利耶夫总统的领导下，阿塞拜疆也已成为美国在世界独特关键十字路口的可靠区域伙伴。 阿塞拜疆政府一直赞赏华盛顿在亚美尼亚和阿塞拜疆和平进程中发挥的作用。 巴库欢迎美国国务卿安东尼·布林肯在德国与阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫和亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬共同会晤，推动双方双边和平谈判。 另外，于 1^st 愿亚美尼亚外长阿拉拉特·米尔佐扬和阿塞拜疆外长杰伊洪·拜拉莫夫在华盛顿会见安东尼·布林肯，推动和谈。

尽管华盛顿采取反阿塞拜疆立场，但了解其核心仍然非常重要。 美国与阿塞拜疆关系; 阿塞拜疆支持美国领导的世界和平行动。 阿塞拜疆军人与美国士兵并肩执行阿富汗维和任务。 此外，自美国领导的阿富汗和平行动开始以来，阿塞拜疆为这些行动提供了基础设施，其运输基础设施被用于为阿富汗联军转运非致命货物。 作为北方配送网络的重要组成部分，阿塞拜疆多年来为阿富汗联军提供不间断的多式联运。 阿塞拜疆与美国运输司令部和空中机动司令部密切合作，为美国和北约航班提供重要的飞越许可、医疗后送航班以及着陆和加油作业，以支持国际安全援助部队和RSM。

上述所有事实本身都清楚地表明了阿塞拜疆对与华盛顿双边关系的态度。 目前，令人担忧的不是华盛顿没有发布新的907条款豁免，而是拜登政府引起了越来越多的不满并挑战了伙伴关系。 美国 军事援助 前往巴库的主要目的是改善阿塞拜疆的海上安全，抵御来自德黑兰的威胁。 从美国的角度来看，里海由于与伊朗接壤，战略上尤其敏感。 简而言之，阿塞拜疆在没有美国财政援助的情况下建立了强大的现代化武装力量，成为该地区最强大的军队。

最终，持续不断的俄乌战争改变了欧亚大陆的地缘政治格局。 因此，华盛顿应该支持该地区的战略利益，而不是支持亚美尼亚侨民的利益。 阿塞拜疆凭借其宝贵的地理位置和地区外交，是支持美国在该地区利益的重要角色。 现在，双边关系的核心原则应该是构建两国双赢的谈判。 正如地缘政治预测家、国际事务战略家、地缘政治期货创始人兼主席乔治·弗里德曼所说：“美国需要土耳其作为制衡伊朗的力量。美国需要格鲁吉亚作为其意志的体现。美国需要阿塞拜疆作为其盟友。”关键。”  

作者：

沙赫马尔·哈吉耶夫，高级顾问, 国际关系分析中心

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