阿塞拜疆

区域一体化对于南高加索地区的和平与安全至关重要

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发布时间

5个月前

2023 年 12 月 7 日

28月，阿塞拜疆卡拉巴赫地区分离主义政权垮台，完成了该国被占领土的非占领进程。这实际上结束了亚美尼亚和阿塞拜疆之间围绕上述地区长达数十年的冲突。两国相互承认对方的领土完整，特别是亚美尼亚承认卡拉巴赫是阿塞拜疆的一部分，为两国之间更加稳定与和平的未来奠定了坚实的基础。亚美尼亚议会议长阿伦·西蒙扬于XNUMX月XNUMX日发表声明，承认亚美尼亚承认包括卡拉巴赫地区在内的阿塞拜疆领土完整，并强调“卡拉巴赫问题对于埃里温来说已不复存在”，这有望在未来取得更多建设性进展， 瓦西夫·侯赛诺夫写道¹.

两国之间的这些积极动态也为南高加索三个国家之间的一体化奠定了良好的基础。自第二次卡拉巴战争（27年10月2020日至XNUMX月XNUMX日）结束以来，不同行为者为此目的提出了多项倡议。这些举措可以分为两类。

一是提出与周边或其他域外大国共同打造本地区合作平台。 2020年3月，阿塞拜疆和土耳其总统共同提出3+2021（亚美尼亚、阿塞拜疆、格鲁吉亚“加上”俄罗斯、土耳其和伊朗）格局。尽管这一方向的工作在 2023 年 XNUMX 月第一次副部长级会议后被推迟，但参与国（格鲁吉亚除外）在卡拉巴赫分离主义政权垮台后于 XNUMX 年 XNUMX 月重新启动了这一组织。这种形式符合阿塞拜疆在区域地缘政治背景下优先考虑的“区域问题的区域解决方案”的方针。

另一项有外部势力参与的倡议是格鲁吉亚政府于2021年3月提出的。由于格鲁吉亚与俄罗斯的冲突，犹豫是否加入3+3框架，总理加里巴什维利提出了一项和平倡议，名为“和平邻里倡议”，“促进南高加索地区的和平与稳定”。他的提案是根据加里巴什维利的说法，以2+3（亚美尼亚、阿塞拜疆、格鲁吉亚“加上”欧盟和美国）的形式形成的，该形式将“促进对话和建立信任，并导致实施区域性的实际解决方案”。我们与美国和欧盟伙伴共同关心的问题”。然而，这一举措并没有取得与 3+XNUMX 模式相同的成功。

第二组区域一体化倡议的重点是创建南高加索三个国家的三边格局。这对该地区的和平与安全及其经济、互联互通和繁荣极为重要。历史上，外部势力对南高加索地区国家奉行“分而治之”的战略，为自身利益操纵地区冲突。一方面，这种干预在当地民族之间造成了新的紧张和敌意，另一方面也破坏了这些人民解决争端的努力。在此背景下，这些国家的领导人在整个后苏联时期从未举行过三方会晤，尽管他们在其他多边平台上进行了会面。

尽管阿塞拜疆和格鲁吉亚在第二次卡拉巴赫战争后提出了召开三个国家领导人会议的各种倡议，但亚美尼亚领导人对这一三边形式倡议表现出一贯的、出于不明原因的谨慎行为。在此背景下，2023 年 XNUMX 月召开的慕尼黑安全会议为亚美尼亚、阿塞拜疆和格鲁吉亚领导人齐聚一堂讨论南高加索问题提供了有利机会。然而，亚美尼亚总理选择不与阿塞拜疆和格鲁吉亚总理一起参加。这一趋势的一个显着例外发生在去年 XNUMX 月，当时亚美尼亚外交部长访问第比利斯，首次与阿塞拜疆外长举行双边形式的会议。

然而，此访之后，格鲁吉亚没有举行领导人峰会或重要的和谈，直到2023年20月也没有任何三边倡议。此时恰逢阿塞拜疆卡拉巴赫地区分裂主义政权解体。阿塞拜疆打击分裂分子、恢复国家领土完整的努力取得成功，为推动这一外交进程发挥了积极作用。阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫是区域一体化的主要拥护者和支持者，在阿塞拜疆于 2023 年 XNUMX 月 XNUMX 日军事战胜卡拉巴赫地区的分裂分子后，他在向全国发表的讲话中强调了这一立场：

“我们主张南高加索国家的未来应该建立在和平、安宁与发展的基础上。 ……阿塞拜疆和亚美尼亚解决彼此之间的问题、签署和平条约、南高加索国家开始以三边形式开展未来合作的日子已经不远了。”

这一做法得到了格鲁吉亚总理加里巴什维利的支持，他在阿利耶夫总统于 8 月 XNUMX 日访问第比利斯后与总统举行的新闻发布会上表示，“我们的未来应该是和平与稳定的，南高加索地区的所有三个国家都应该解决这一问题。”地区问题本身。” 阿利耶夫总统表示赞同这一做法，并确认格鲁吉亚也认为格鲁吉亚是亚美尼亚和阿塞拜疆和平谈判的更合适场所。 “一些国家和一些国际组织今天正在努力支持亚美尼亚和阿塞拜疆之间的正常化进程。我们对此表示欢迎。如果不是一边倒、有偏见的话，我们当然欢迎任何斡旋和帮助。但我认为，综合考虑历史关系和地理因素，这一领域最正确的选择肯定是格鲁吉亚。”

其后，格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆总理于 26 月 XNUMX 日在第比利斯丝绸之路论坛期间举行了首次会晤。这是一个历史性事件，给该地区带来了希望。三位总理对该地区的未来发出了积极的信息，并概述了他们实现这一目标的建议。三个国家需要抓住这一势头，召开更多高层会议，采取切实步骤促进南高加索一体化。

毫无疑问，这些事业遇到了3+3和三边（亚美尼亚-阿塞拜疆-格鲁吉亚）层面的各种挑战。然而，为了南高加索地区的和平与安全，这些举措具有至关重要的意义。地区国家必须防止俄罗斯影响力减弱造成的权力真空使南高加索地区成为大国竞争的战场。在这种背景下，区域一体化是一个可行的解决方案。

1 Vasif Huseynov 博士是国际关系分析中心（AIR 中心）西方研究系主任，也是阿塞拜疆巴库 ADA 和哈扎尔大学的兼职讲师。

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