保加利亚政治新丑闻：布尔加斯炼油厂停止运转？

保加利亚政治精英多年来未能达成任何协议。 国际研究注意到保加利亚政治的几个主要特征。 首先，自我孤立的趋势日益明显：索菲亚经常与西方伙伴步调不一致。 许多欧洲指令没有在保加利亚立法中得到执行或没有得到有效执行，从而多次导致刑事诉讼。 其次，欧洲一体化行动不力，导致保加利亚在欧元区和申根区沦为局外人。

燃料引发危机

进入申根区已经成为保加利亚精英们猜测的话题。 这一论点目前被用来证明卢克石油公司终止经营黑海布尔加斯港附近罗塞内茨石油码头的特许权是合理的，该特许权有效期至 2040 年代中期。 该倡议由保加利亚议会第一大党 GERB 和土耳其少数党 DPS 的代表推动。 尽管国民议会投票顺利，但许多保加利亚专家和政界人士并不同意关于计划终止特许权的机会主义决定。 就连保加利亚总统鲁门·拉德夫也指出，整个故事是“企业胃口或危机公关的结果”。

保加利亚总统在评论代表们的行动时，不仅明确地暗示了他们的个人利益，而且还表示怀疑他们是否意识到这一决定的后果。

“我希望他们对港口后面的情况进行风险评估，因为那里有一个属于卢克石油公司的大型物流基地。 港口将如何与这个物流基地一起运作，缺乏物流基地将导致向炼油厂的石油运输变得不可能，”拉德夫说。

保加利亚议会正在经历困难时期。 国民议会没有固定的多数票执政联盟。 “我们继续变革”、“民主保加利亚”、“GERB”和“DPS”等政党现已组成情境联盟，但随着 XNUMX 月份地方选举的临近，情况可能会发生变化。 关于让步的争议表明了保加利亚精英阶层普遍的紧张和分裂气氛。

这部法律的通过过程异常匆忙。 他们违反规定，连续进行一读、二读。 此外，没有考虑其中一方对该文件的反对意见，这与既定的投票程序相矛盾。

游说者的兴趣

保加利亚民主研究中心专家马丁·弗拉基米罗夫认为，如此匆忙地通过法律表明了游说国会议员的商业利益。

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弗拉基米罗夫说：“炼油厂可以选择停止工作，这对于那些有机会通过瓦尔纳而不是布尔加斯进口大量燃料的人来说是有利的。”

据他称，这一活动“与俄罗斯入侵乌克兰无关”。 “这种情况只是一个借口。 专家指出，议员们正在利用俄罗斯的入侵来谋取自己的利益。

这一说法得到了执政党 GERB 议员 Delyan Dobrev 无意间供述的证实——前几天他在接受采访时提到，早在 XNUMX 月份就曾讨论过终止 Rosenets 航站楼特许权的问题。 当时议员们可能认为推动这项法律的机会很小，但现在他们认为时机已经成熟。

如果炼油厂被关闭，议员们可能会试图将负面后果的责任归咎于行政部门和总统。 考虑到保加利亚没有其他炼油厂，布尔加斯即使暂时停产也会导致燃料危机，这显然会进一步加剧政治危机。

对工作的威胁

布尔加斯的炼油厂工人远离政治阴谋，但他们非常害怕因特许权终止而失去工作。 保加利亚石油化学家工会组织的一封公开信称，终止合同可能会导致炼油厂停止工作。

“今天，由于国民议会议员的行动，我们不得不再次担心我们的未来。 如果终止 Rosenets 终端特许权的决定将使卢克石油公司无法管理该企业，那么保加利亚没有其他类似的工厂可供我们石化工程师和技术工人找到工作。”信中写道。

此外，保加利亚石油化学家联合会对个别议员的言论表示深切愤慨，他们指责炼油厂走私，为撤销特许权辩护。

重要的一点是特许经营商拥有港口的整个后部。 由于特许权的撤销，国家将剩下几个泊位，而所有现有设施、储罐、管道、水龙头、装置和其他设备属于卢克石油公司布尔加斯，不属于特许权的一部分。 同时，装卸的港口连接也与炼油厂有机相连，油轮运送的石油通过管道输送至布尔加斯炼油厂。 从那里，准备出口的产品通过管道发送到港口。

该港口没有铁路连接，卸载装有燃料、汽油或柴油的大型油轮将是一个重大问题，如果不通过当前特许经营商和炼油厂所有者拥有的基础设施，将很难解决这个问题。

事实上，终止这项特许权可能会导致炼油厂完全无法运营。 保加利亚石化家们敲响了警钟，想知道议员们提出“破坏性建议”的主要指导方针是什么。

危险的先例

保加利亚社会党议员鲁门·格切夫 (Rumen Gechev) 指出，终止特许权不仅会带来技术后果，还可能带来法律后果。 这个危险的先例是违反国际法的，这与法律游说者关于加速迈向申根的论点背道而驰：

“这将对保加利亚产生巨大的后果：它可能导致燃料生产严重减少或停止。当我们侵犯35年的特许权时，将会有数亿美元的诉讼。那么外国投资者将如何进入与保加利亚签订特许权合同？”

经济专家克拉森·斯坦切夫也指出了这一决定的负面法律后果：

“特许公司没有违反合同，也没有理由终止合同。 布鲁塞尔对俄罗斯实施的禁运影响了产品和活动、贸易交易等。关于布尔加斯的炼油厂和通往匈牙利的管道，直到明年年底都有例外。 因此，卢克石油公司从俄罗斯进口原油的活动不受禁令限制。 制裁通常适用于公司和个人。 全球范围内没有针对卢克石油公司的制裁，我看不出可以通过什么法律依据来取消已签署的合同。”

对于保加利亚来说，草率决定导致法庭败诉早已不是什么新鲜事——2012年，国家单方面决定放弃Rosatom公司项目贝莱尼核电站的建设。 俄罗斯企业已经为Belene制造了第一套设备，并为保加利亚核电站组装了反应堆。 Rosatom 提起诉讼，索赔 1 亿欧元。 2016年600月，日内瓦国际商会仲裁法院做出了有利于俄罗斯公司的裁决，裁定保加利亚赔偿超过XNUMX亿欧元的损失。

终端特许权的情况看起来非常相似。

由于不同意保加利亚议会同事的行动，“Vazrazhdane”（复兴党）甚至打算就暂停卢克石油公司罗塞内茨港特许权一事向宪法法院提起上诉。 这是该党领导人科斯塔丁·科斯塔迪诺夫在国民议会的新闻发布会上宣布的。 科斯塔迪诺夫称仓促投票违反了法律。

保加利亚总统鲁门·拉德夫也有权否决该法律，在这种情况下，该法律可以返回议会重新审议，但其通过需要全体代表的半数投票，而不是来自出席会议的议员的投票。投票时的大厅，可能无法给予游说者所需的票数。

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