欧盟委员会批准 125 亿欧元的爱沙尼亚计划，以支持俄罗斯入侵乌克兰的企业

在俄罗斯入侵乌克兰的背景下，欧盟委员会批准了一项 125 亿欧元的爱沙尼亚计划，以支持各行业公司的流动性需求。 该计划在国家援助下获得批准 临时危机框架，委员会于 23 年 2022 月 XNUMX 日通过并于 代表们需要在20年2022月XNUMX日之前预订并付款，，基于《欧盟运作条约》（“TFEU”）第 107(3)(b) 条，承认欧盟经济正在遭受严重干扰。

负责竞争政策的执行副总裁 Margrethe Vestager 表示：“这项 125 亿欧元的计划将使爱沙尼亚能够支持活跃于受当前地缘政治危机影响的行业的公司。 我们继续与乌克兰及其人民站在一起。 与此同时，我们将继续与成员国密切合作，确保国家支持措施能够及时、协调、有效地落实到位，同时保护单一市场的公平竞争环境。”

爱沙尼亚的措施

爱沙尼亚根据临时危机框架向欧盟委员会通报了一项 125 亿欧元的计划，旨在为在俄罗斯入侵乌克兰背景下活跃于各行业的公司提供支持。 根据该计划，该计划将由欧洲区域发展基金 (ERDF) 共同出资，援助将采取贷款担保的形式，提供不同程度的补贴保费。

鉴于当前地缘政治局势造成的高度经济不确定性，该计划旨在确保有足够的流动性可供有需要的公司使用。 根据该计划，符合条件的受益人将有权获得新的贷款，这些贷款将由不超过贷款金额 80% 的国家担保覆盖，以满足他们的投资和/或营运资金需求。 每个合格受益人的最高贷款金额等于 (i) 受益人在预定时间段内平均年营业额的 15%； (ii) 公司在预定的 50 个月期间产生的能源成本的 XNUMX%。

此外，符合条件的受益人将受益于较低的担保保费，如果： (i) 其营业额的相关份额与俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰市场相关； 或 (ii) 他们的主要原材料价格大幅上涨，或 (iii) 与过去三年的营业额相比，他们在能源成本中所占的份额相对较高。 对于受危机影响但不属于上述任何类别的公司，担保费将更高，并视具体情况而定。

该计划将对活跃在所有行业的公司开放，但有一些例外，其中包括金融行业、农产品初级生产、渔业和水产养殖行业。

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委员会发现爱沙尼亚的担保计划符合临时危机框架中规定的条件。 特别是： (i) 担保和贷款的期限不超过六年； (ii) 保费符合《临时危机框架》中规定的最低水平； (iii) 援助将不迟于 31 年 2022 月 XNUMX 日发放。

此外，公共支持将受制于限制过度扭曲竞争的条件，包括确保 (i) 给予公司的援助数量与其经济活动规模之间的联系的保障措施； (ii) 该措施的优势通过金融中介最大限度地传递给最终受益人。

委员会得出结论认为，根据 TFEU 第 107(3)(b) 条和临时危机框架中规定的条件，爱沙尼亚担保计划对于纠正成员国经济中的严重干扰是必要、适当和相称的。

在此基础上，委员会批准了根据欧盟国家援助规则制定的援助措施。

背景

国家援助 临时危机框架, 采用 23 2022三月，使成员国能够在俄罗斯入侵乌克兰的情况下利用国家援助规则所预见的灵活性来支持经济。

临时危机框架已于 代表们需要在20年2022月XNUMX日之前预订并付款，, 以补充 冬季防备包 并符合 REPowerEU 计划 目标。

临时危机框架提供以下类型的援助，可由成员国提供：

• 有限的援助以任何形式，适用于受当前危机或随后的制裁和反制裁影响的公司，在农业、渔业和水产养殖部门分别增加 62,000 欧元和 75,000 欧元，在所有其他部门增加至 500,000 欧元;
• 以国家担保和贴息贷款形式提供流动性支持;
• 援助以弥补高昂的能源价格。 该援助可以任何形式提供，将部分补偿公司，特别是密集型能源用户因天然气和电价异常上涨而产生的额外成本。 每个受益人的总体援助不能超过合格成本的 30%，并且——为了激励节能——与上一年同期的天然气和电力消耗量的比例不得超过 70%，最多不超过在任何给定时间点 2 万欧元。 当公司发生经营亏损时，可能需要进一步的援助以确保经济活动的继续。 因此，对于能源密集型用户，援助强度更高，成员国可以提供超过这些上限的援助，最高可达 25 万欧元，对于活跃在特别受影响的行业和子行业的公司，最高可达 50 万欧元；
• 加快推广可再生能源的措施. 成员国可以制定可再生能源投资计划，包括可再生氢、沼气和生物甲烷、储存和可再生热能，包括通过热泵，简化的招标程序可以快速实施，同时包括足够的保障措施来保护公平竞争环境. 特别是，成员国可以针对特定的技术制定计划，考虑到特定的国家能源结构，需要得到支持； 和
• 促进工业过程脱碳的措施. 为了进一步加快能源供应的多样化，成员国可以支持投资以逐步淘汰化石燃料，特别是通过电气化、能源效率以及转向使用符合特定条件的可再生能源和电力制氢。 成员国可以（i）建立新的基于招标的计划，或（ii）直接支持项目，无需招标，对每项投资的公共支持份额有一定限制。 预计将为中小型企业以及特别节能的解决方案提供特定的补充奖金。

临时危机框架还说明了如何根据具体情况根据条件批准以下类型的援助：(i) 支持受强制或自愿限气影响的公司，(ii) 支持储气库，(iii) 在能源效率努力和避免锁定效应的情况下，对燃料转换为污染更严重的化石燃料提供临时和有时限的支持，以及 (iv) 支持向运输货物的公司提供保险或再保险来自乌克兰。

受制裁的俄罗斯控制的实体将被排除在这些措施的范围之外。

临时危机框架包括许多保障措施：

• 比例法，要求将可给予企业的援助数量与其经济活动的规模以及对危机的经济影响的风险联系起来；
• 资格条件，例如将能源密集型用户定义为购买能源产品至少占其产值 3% 的企业； 和
• 可持续性要求， 请会员国在提供因天然气和电力价格异常高昂而产生的额外费用的援助时，以非歧视的方式考虑制定与环境保护或供应安全有关的要求。

临时危机框架将在 31 年 2022 月 2023 日之前到位，用于流动性支持措施和涵盖增加的能源成本的措施。 支持可再生能源推广和行业脱碳的援助可能会在 XNUMX 年 XNUMX 月之前发放。为了确保法律确定性，欧盟委员会将在稍后阶段评估是否需要延期。

临时危机框架补充了成员国根据现有欧盟国家援助规则设计措施的充足可能性。 例如，欧盟国家援助规则使成员国能够帮助企业应对流动性短缺和需要紧急救援援助。 此外，《欧盟运作条约》第 107 条第 2 款第 b 项使成员国能够就异常事件直接造成的损害（例如当前危机造成的损害）对公司进行赔偿。

此外， 19 2020三月，委员会在冠状病毒爆发的背景下通过了一个临时框架。 COVID 临时框架已于 3月, 8年XNUMX月, 六月29, 十月13   一月28日 和 18十一月 2021. 正如在 MAY 2022, COVID 临时框架 没有延长 超过设定的 30 年 2022 月 31 日到期日，但有一些例外。 特别是，投资和偿付能力支持措施仍可能分别实施至 2022 年 31 月 2023 日和 30 年 2023 月 XNUMX 日。 此外，COVID 临时框架已经在明确的保障措施下提供了灵活的过渡，特别是在 XNUMX 月 XNUMX 日之前将债务工具（例如贷款和担保）转换和重组为其他形式的援助（例如直接赠款） XNUMX 年。

今天的决定是在欧盟委员会批准爱沙尼亚在俄罗斯入侵乌克兰的情况下支持某些部门的两项计划之后做出的：(i) 一项支持牛肉、家禽和园艺部门的 3.9 万欧元计划，获得批准 在20六月 2022; (ii) 一项 15 万欧元的担保计划，以支持农产品初级生产者、渔业和水产养殖经营者及其代表组织，获得批准 在14 2022月.

非机密版本的决定将根据案件数量SA.103788在提供 国家援助登记册 在委员会的 竞争 网站一旦任何保密问题已经得到解决。 在互联网上，并在官方公报上国家援助决定新的出版物中列出了 竞赛每周电子新闻.

有关临时危机框架和委员会为应对俄罗斯入侵乌克兰的经济影响而采取的其他行动的更多信息，请参见 此处.

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