新的 PACE 领导层：最大的背叛还是乌克兰的新机遇？

在 PACE 2022 会议的第一部分，在他两年的节奏之后，现任议会主席、比利时参议员 Rik Daems 将离开他的职位。 他将由荷兰政治家、欧洲联合左翼政治集团主席蒂尼·考克斯接任。 许多人称他为“PACE 中俄罗斯利益的领袖”和俄罗斯联邦的主要说客”

自 2014 年以来，几乎每一位 PACE 前任总统都被称为“亲俄派”。 最明显的例子是佩德罗·阿加蒙特，他与俄罗斯国家杜马的成员一起前往叙利亚会见巴沙尔·阿萨德。 所有 Agramunt 的继任者都被定义为“欧洲和平与对话”的“流畅”言论，而不是对俄罗斯重返 PACE 表示同情。 由于对乌克兰的侵略和对人权的根本侵犯，俄罗斯自 2015 年以来一直缺席这里。

俄罗斯的影响力和对 PACE 总预算最广泛的贡献之一成为让 PACE 改变主意的甜蜜渴望。 在再次确认俄罗斯代表团参加 2021 年之后，乌克兰外交部长德米特罗·库莱巴（Dmytro Kuleba）在推特上表示：“这个 PACE 已经被打破了很长时间。 新的还没有到”。 许多专家发现它在 PACE 局势中甚至威胁到整个乌克兰，但在我们看来，我们有自己的战略和国家利益，即使在这种政策的背景下，也必须通过任何法律手段加以保护。

Tiny Kox 自 2003 年以来一直是 PACE 成员。十九年已经是在组织职位上走高的绝佳期限。 PACE 给了他许多重要的任务。 例如，2021 年，他成为指导大会工作的工作组组长。 他关于欧洲委员会战略重点的想法被大会接受并提交给欧洲委员会部长委员会。

考虑到这一点，他的提名在 PACE 走廊上并不令人意外：甚至有人谈论如何阻止这一进程。 然而，违反议会运作最神圣的基础是不恰当的，根据其一些成员的说法，即议事规则和政治同意原则。

这些规则的另一个有趣的特点是，如果一个候选人被提名为 PACE 主席一职，他会在没有任何投票的情况下获得批准！ 他的选择只是简单地宣布，但如果有两个或两个以上的候选人，大会将通过无记名投票选举其主席。

在这种情况下，我们需要理性地评估结果，并理解即使是通过无记名投票，商定候选人的选择也是可以预测的。 尽管如此，我们同意这样，选举在所有国家代表团的眼中获得了一些合法性，即使他们不同意。

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这就是为什么乌克兰代表团的一些成员赞成提名另​​一位候选人。 例如，这可能是来自整个非正式团体“Baltic +”的候选人。

总的来说，我们预计 PACE 的立场不会发生根本性的变化。 然而，今年的政治效率似乎较低，因为阻止反对者不受欢迎的举措会更容易。 显然，与议会“左翼”领导层对抗的策略将是错误的——找到与科克斯这样的总统对话的方法是可能的，甚至是必要的。

此外，我们可以建议乌克兰代表团提前在斯特拉斯堡举行的议会全体会议期间与蒂尼·考克斯会面，届时将取消相关限制，并邀请他访问乌克兰。 这将表明乌克兰在他们最喜欢的“和平与对话”领域取得了明显的胜利。

乌克兰代表团在 2022 年面临的另一个问题是，按照 PACE 轮换规则，乌克兰将没有“其”大会副主席。 从法律的角度来看，这个因素不会带来根本性的变化，但从实践的角度来看，它意味着与议会领导层的接触减少。 PACE 的合议管理机构（包括所有 PACE 副主席）在主席团中没有我们的代表，也将影响我们代表我们议程的能力。

另一方面，没有什么可以阻止我们与对我们友好的代表团进行更深入和更深入的合作，这将能够推动我们在主席团中需要的问题。 影响主席团的另一种方式是选举乌克兰代表团的一名成员担任 PACE 委员会之一的主席。 从理论上讲，这是可能的，但在实践中，这取决于 PACE 政治团体中的乌克兰成员以及他们为如此高职位委派自己的能力。

我们对 PACE 所谓的“左”领导到底有什么期待？ 最好的情况是 Tiny Kox 将采取中立立场，真正解决大会的以下问题：战略重点、许多事项的政策修订、预算。 让我们提醒一下，俄罗斯尚未全额支付其在被剥夺 PACE 投票权期间所欠的会费，以及俄罗斯对 PACE 成员的报告实施制裁，这在 PACE 行为准则下是不可接受的.

我们真的相信情况会如此，因为作为代表的 Tiny Kox 和作为 PACE 主席的 Tiny Kox（现在将代表整个大会）是不同的角色和不同的角色。

作者
Bohdan Veselovskyi，最高拉达常驻 PACE 代表团团长的顾问。
Taras Prodaniuk，ADASTRA 智库首席执行官，CGAI 研究员。

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