警察合作守则：加强警察跨境合作以加强安全

委员会正在提议制定欧盟警察合作守则，以加强成员国之间的执法合作，并为欧盟警察提供更现代的信息交流工具。 由于大量犯罪分子跨境活动，欧盟的警察必须能够快速有效地协同工作。 《警察合作守则》——包括关于警察行动合作的建议和关于信息共享的新规则——将有助于改善跨境行动，为交换信息提供清晰的渠道和时间框架，并赋予欧洲刑警组织更大的作用。 此外，修订后的某些类别数据自动交换规则将有助于更有效地建立整个欧盟犯罪之间的联系。 这将有助于缩小信息差距，促进对欧盟刑事犯罪的预防、侦查和调查，并为欧洲每个人提供安全保障。 今天，委员会还 报告 总体进展情况 欧盟安全联盟战略.

促进我们的欧洲生活方式副总统 Margaritis Schinas 说：“犯罪分子不应仅仅从一个成员国转移到另一个成员国就能够逃脱警察的追捕。 今天，我们提出了一些规则，以帮助整个欧盟的警察共同抓捕罪犯。 拥有畅通的信息交流渠道意味着警方可以快速识别嫌疑人并收集他们进行调查所需的信息。”

内政专员 Ylva Johansson 说：“我们今天的建议将解决欧洲警察每天面临的非常实际的跨境问题。 例如，如果警察必须跨越内部边界追捕紧追不舍的罪犯，则适用哪些规则？ 今天，警察面临着不同且复杂的国家规则，而根据我们的建议，他们将拥有一个明确的欧洲框架。 警方还将拥有更好的工具来交换调查所需的信息，以保护我们所有人免受日益复杂的犯罪分子的侵害。”

建议的措施包括：

• 关于警务合作的建议，为参与联合巡逻和在另一个成员国领土上行动的警官之间的合作制定共享标准。 这包括一个常见的犯罪清单，可以进行跨境追捕，并为警察在其他欧盟国家开展行动时与同行沟通提供安全的信使工具。 虽然警察行动和刑事调查仍然是成员国的责任，但这些共同标准将使警察更容易在其他欧盟国家工作。 该建议书还将通过联合培训，包括语言课程或交流计划，促进欧盟共同的警务文化。
• 成员国执法机关之间信息交流的新规则：在相同条件下，一个成员国的警官应该有同等的机会访问另一成员国的同事可用的信息。 成员国应建立一个单一的联系点，24/7 全天候运作，配备足够的人员，并作为与其他欧盟国家进行信息交流的“一站式服务点”。 所要求的信息应在 8 小时内（对于紧急情况）提供，最长可达 XNUMX 天。 由欧洲刑警组织管理的可信安全信息交换网络应用程序 (SIENA) 应成为默认的通信渠道。
• 修订的自动数据交换规则 Prüm 框架下的警察合作，以改善、促进和加速数据交换并帮助识别罪犯。 这包括将嫌疑人和被定罪的罪犯的面部图像和警察记录添加到自动数据交换中，并引入一个中央路由器，国家数据库可以连接到它，取代每个国家数据库之间的大量连接。 欧洲刑警组织还将能够通过对照成员国的数据库检查来自非欧盟国家的数据来更有效地支持成员国，帮助识别欧盟以外国家已知的犯罪分子。

接下来的步骤

现在由欧洲议会和理事会审查并通过拟议的信息交换指令和自动数据交换条例。 在与欧洲议会协商后，理事会关于警务合作的建议书的提案现在供理事会讨论和通过。 该建议书将作为所有成员国更新其现有国家或双边安排的基础。

背景

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在没有内部边境管制的地区，犯罪分子不能仅仅从一个成员国转移到另一个成员国就可以逃脱警察的追捕。 根据欧洲刑警组织的 2021 欧盟严重和有组织犯罪威胁评估，几乎 70% 的犯罪网络活跃在三个以上的成员国。 警察需要能够在整个欧盟范围内进行有效和系统的合作。 在 2020 年 XNUMX 月的欧盟 安全联盟战略，委员会宣布了促进警察合作的建议，旨在确保整个欧盟的执法部门能够在现代规则手册下更好地合作。

正如 2021 年 XNUMX 月所强调的那样 欧盟打击有组织犯罪战略、强有力的警察合作和顺畅的信息交流对于打击各种形式的严重有组织犯罪至关重要。 今天的警察合作守则提案兑现了战略中的承诺。更轻松的警察合作将有助于促进欧盟对刑事犯罪的预防、侦查和调查。 正如 2021 年 XNUMX 月所强调的那样，确保申根地区的良好运作也至关重要 策略 迈向一个功能齐全和有弹性的申根区。 有效的警察合作确实是解决申根地区安全威胁的有效方式，并将有助于维持一个内部边界不受控制的地区。

今天，委员会还 报告 在过去 6 个月内取得的进展 欧盟安全联盟战略 以构建面向未来的安全环境。

更多信息

提案 理事会关于警务合作的建议（另见 附件 对提案和 概要报告 利益相关者协商）。

提案 欧洲议会和理事会关于成员国执法当局之间信息交流的指令（另见 对影响的评估 以及 执行摘要).

提案 欧洲议会和理事会关于警察合作自动数据交换的条例（另见 对影响的评估 以及 执行摘要y).

备忘录: 警方合作守则：问答

概况: 加强整个欧洲的警察合作

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