无家可归的人从公民排除在外，说FEANTSA

2013年是欧洲公民年。 它标志着将欧盟公民资格纳入欧洲联盟条约20周年。 欧洲联盟声称希望增加和促进公民参与社会。 然而，据报道，包括无家可归者在内的许多欧洲人被排除在外，无法获得其公民身份的好处，包括新推出的《欧洲公民倡议》。 欧洲联盟国家组织与无家可归者的工作（FEANTSA），一群参与或有助于打击欧洲无家可归者的非营利组织。 

拥有欧盟成员国国籍的任何人自动成为欧盟公民。 欧盟为所有欧盟公民提供了欧盟条约保障的其他权利。 欧盟公民身份和公民权利对于保障个人基本权利至关重要，使每个人都能得到平等待遇并参与欧盟的民主生活。

没有住房可以阻止人们获得许多关于公民身份和参与社会的基本概念。 由于他们没有永久性住址，因此无法在其本国的选举登记册上记录下来，因此许多无家可归者被剥夺了投票权，因此无法参与公民生活。 正如欧盟委员会所指出的那样，“欧盟公民充分参与欧盟的所有层面的生活是欧盟公民资格的本质”，而且无法表达自己的声音将无家可归的人排除在全面参与公民资格之外。

欧洲委员会欧洲公民倡议（European Citizenship Initiative）是一个无人问津的平台示例。 欧洲公民倡议（ECI），即所谓的“参与式民主工具”，旨在允许“许多欧盟国家的国民中的一百万公民直接呼吁欧洲委员会提出一项有意义的倡议”。在其权力范围内给他们。”

ECI网站声称：“所有年龄足以在欧洲议会选举中投票的欧盟公民都可以签署一项公民倡议。” 不幸的是，事实并非如此。 无家可归的人尽管是成员国的公民，却被排除在14个国家中的27个国家的ECI中。 为了签署在ECI框架下发起的请愿书，签署人必须具有永久住所的证明。 在所有国家/地区，他们都需要身份证明。 更重要的是，没有邮政地址或电子邮件地址的无家可归者不能加入ECI的指导委员会。 只有一小部分无家可归的人能够将他们住所的住所的地址用作永久住所。 当然，那些睡眠粗糙的人没有永久住所。 睡得很粗，甚至生活在庇护所或其他非永久性结构中，这使得很难保管包括身份文件在内的所有财物，这些财物可能被盗。 因此，无家可归的人不得参加公民倡议，因此不等于可以通过该平台表达自己声音的同胞。

欧盟委员会2013年《欧洲公民身份》报告说：“公民是并且必须成为欧洲一体化的核心。” 由于无家可归的人被排除在谈话之外，因此该声明未反映在签署《欧洲公民倡议》的条件中。

FEANTSA总监Freek Spinnewijn希望在欧洲公民年结束之前纠正这种情况。 ECI有潜力成为支持在解决欧洲无家可归问题方面取得进展的工具：例如，它可以被用来敦促欧洲机构跟进欧洲议会关于欧盟无家可归战略的呼吁。 但是，由于无家可归者被排除在ECI之外，因此目前尚无此机会。

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