欧盟委员会欢迎就适合未来的新经济治理框架达成政治协议

欧盟委员会欢迎欧洲议会和理事会就经济和金融危机以来欧盟经济治理框架最雄心勃勃、最全面的改革达成协议。

委员会于 2023 年 XNUMX 月提出了改革建议。

该框架的主要目标是加强成员国的债务可持续性，并通过促进增长的改革和优先投资促进所有成员国的可持续和包容性增长。该框架将通过支持绿色、数字、包容性和弹性经济的进展，帮助欧盟提高竞争力，为未来的挑战做好更充分的准备。

这些改革解决了当前框架中的缺陷。他们力求确保该框架更加简单、更加透明和有效，并具有更大的国家自主权和更好的执行力。他们考虑到需要以现实、渐进和持续的方式降低公共债务水平（包括因 COVID-19 大流行而增加的公共债务水平）。新框架还借鉴了欧盟应对金融危机政策的经验教训，当时金融危机中投资不足阻碍了经济迅速复苏。

通过中期计划加强国家自主权

新的中期财政结构计划是新框架的核心。成员国将设计并提出计划，列出其财政目标、优先改革和投资以及解决财政调整期间可能出现的宏观经济失衡的措施。 “调整期”是指通过财政调整、改革和投资相结合，使成员国债务水平持续下降的时间框架。

然后，这些计划将由委员会根据欧盟共同标准进行评估并由理事会批准。

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将财政、改革和投资目标纳入单一中期计划将有助于创建一个连贯且精简的进程。它将通过为成员国制定自己的财政调整路径以及改革和投资承诺提供更大的回旋余地来加强国家自主权。成员国将提交年度进展报告，以促进更有效地监督和执行这些承诺的实施。

这一新的财政监督流程将纳入现有的欧洲学期，该学期仍将是经济和就业政策协调的核心框架。

考虑到不同财政挑战的更简单的规则

新框架引入了基于风险的监督，根据成员国各自的财政状况对其进行区分。这种方法将遵守以保障措施为基础的透明的欧盟共同框架，以确保债务走上下行道路（债务可持续性保障措施）或提供低于 GDP 3% 的条约赤字参考值的安全边际，以创造财政收入。缓冲（赤字弹性保障措施）。

单一运营指标——净初级支出——将作为财政监督的基础，从而简化财政规则。

对于政府赤字超过 GDP 3% 或公共债务超过 GDP 60% 的成员国，委员会将发布针对具体国家的“参考轨迹”。这一轨迹将为成员国制定计划提供指导，并将确保债务走上合理的下降道路或保持在审慎的水平。

对于政府赤字低于GDP 3%且公共债务低于GDP 60%的成员国，委员会将提供技术信息，以确保赤字在中期保持在GDP参考值的3%以下。这将根据成员国的要求进行。

促进改革和投资

面对新的和现有的挑战，需要改革和投资。它们也是可靠的债务削减计划的重要组成部分。新框架将促进和鼓励成员国实施确保绿色和数字转型、增强经济和社会复原力以及增强欧洲安全能力所需的措施。

承诺实施旨在实现这些目标的改革和投资的成员国将受益于更加渐进的调整期，从四年延长至七年。这些措施必须符合具体标准，特别是解决在欧洲学期向成员国提出的针对具体国家的建议，或以实现特定的欧盟政策优先事项为目标。

第一轮计划调整期的延长将考虑国家复苏和韧性计划的改革和投资承诺。

委员会在评估是否存在过度赤字时将考虑一些相关因素。政府国防投资的增加将被明确视为此类相关因素之一。其他相关因素包括成员国的公共债务状况、经济和预算发展以及改革和投资的实施情况。

加强执法

规则需要执行。虽然新框架为会员国设计计划提供了更多余地，但它还建立了强化的执行制度，以确保会员国兑现其承诺。成员国将提交年度进度报告，重点关注其计划中所规定承诺的履行情况，供委员会评估。

委员会将设立一个控制账户来记录偏离商定财政路径的情况。当控制账户余额超过阈值且成员国债务超过GDP的60%时，委员会将准备一份报告来评估是否应启动过度赤字程序。如果未能兑现商定的改革和投资承诺，可能会导致财政调整期缩短。启动基于赤字的过度赤字程序的规则保持不变。

接下来的步骤

欧洲议会和理事会现在必须正式通过这项政治协议。

新框架将于明年生效，其基础是成员国将于今年晚些时候提出的计划。这为成员国留下了足够的时间来准备未来几年的计划。 2024 年，财政监督将基于 2023 年春季发布的针对具体国家的建议。

背景

欧盟的经济治理框架由欧盟财政政策框架（欧盟财政政策框架）组成。 稳定与增长公约 和国家财政框架的要求）以及 宏观经济失衡程序，这些措施是在欧洲政策协调学期以及宏观经济金融援助计划框架的背景下实施的。

根据冯德莱恩总统的政治指导方针，委员会对经济监督框架的有效性进行了审查，并于 2020 年 2023 月就其未来展开了公开辩论。这种广泛的公开辩论和协商过程使利益相关者能够表达他们对经济监督框架的看法。该框架的主要目标、其运作以及需要应对的新挑战。这些观点被纳入委员会于 2023 年 2024 月提交的立法改革提案中。10 年 2024 月，理事会通过了总体方法。欧洲议会批准经济和货币事务委员会于 XNUMX 年 XNUMX 月开始谈判。欧洲议会和理事会随后于 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日达成政治协议。

了解更多信息

欧盟委员会关于改革欧盟经济治理框架的立法提案

照片由 奥米德·阿明 on Unsplash

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