专访：大使都市鲁斯纳克，能源宪章秘书处秘书长的对话

能源宪章有可能成为国际能源治理的主要机构之一的潜力 - 能源宪章 秘书长 城市鲁斯纳克大使 （如图） 会谈 欧盟记者。

就国际能源组织而言，《能源宪章》似乎是全球能源治理领域中较为“沉睡”的参与者之一。 例如，您不像IEA或OPEC那样广为人知，甚至所谓的俄罗斯驱动的天然气OPEC也在国际媒体圈中得到了更多的宣传。 您认为这是一个公平的评估吗？

一般的国际组织，特别是国际能源组织，只是像媒体想让他们困一样。 更重要的是，它们往往会被国际事件的节奏带离他们的“休眠”状态，特别是那些旨在解决的事件。 例如，当发生某种形式的全球安全危机时，国际媒体就将联合国安理会置于重要地位；当安全危机转变为人道主义危机时，则由联合国难民署处理；当油价上涨时，则是欧佩克。诸如2008年下半年发生的冲击等。

能源宪章是国际能源组织已经1994的能源宪章条约（ECT），其中有54缔约方和签署的基础上发展而来的。 它也有超过20观察员，由这两个国家和国际组织。 该条约的主要任务，以及整个过程宪章，是促进所有成员的能源安全，在平等和公正的方式。 这包括参与能源过境生产者（能量），消费者，以及国家的利益照顾。

实际上，这意味着我们要努力保护和保护成员国的证券投资，促进能源产品和服务的贸易，促进能源跨界畅通无阻地流动，倡导以下战略能源效率，并强调承认国家有权对其自然资源行使主权。 ECT为选民提供了具体的争端解决机制：投资者与国家之间以及国家与国家之间的争端不可避免地反复出现的调解和仲裁程序。

这些活动从本质上讲就是我们的“面包和黄油”：它们构成了《能源宪章》进程的日常活动，并由我们设在布鲁塞尔的秘书处进行管理。 如果这使我们对国际媒体显得“困”，那就这样吧。

所以这样看来，我的判断并不完全正当的吗？

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看起来，作为一个主要关注国际能源安全的组织，当能源安全作为一个主题而备受关注时，媒体往往会盯着我们。 例如，这可能是在一次高级别峰会上，例如俄罗斯和欧盟旨在达成能源协议：双方都可能会引用《能源宪章》的某些核心原则，以此作为它们建立基础的手段。合作。 八国集团这样的全球论坛在发布政治宣言时也倾向于参考《宪章》及其创始原则。

另一面是，媒体也往往拿起能源宪章，当这种或那种形式的能源安全危机的出现。 一个例子是俄罗斯和乌克兰的天然气危机发生在一月2009。 虽然双方倾向于自己解决这种情况下，ECT规定在事件是提供给他们，他们会选择恢复到它们作为解决争端的手段。

能源宪章是在冷战结束构思和1994以来的ECT已经存在。 你成了能源宪章秘书处秘书长于一月1，2012并将在职位5年的服务。 什么是对你的宪章的核心目标，当你走进办公室，你希望你的担任秘书长期间实现？

当（所谓的）欧洲能源宪章的构想，并在早期1990s其创始培育，项目肯定不缺乏政治野心之苦。 该项目的主要政治建筑师，荷兰首相在那个那个时候，吕德·吕贝尔斯，预见到了“大票”的机会创造欧亚大陆的法律框架与刺激投资者信心的意图。 美国和欧洲的石油和天然气公司在当时盯上了新的商业机会“向东流”，而资本被剥夺苏联市场迫切需要的投资，从而鼓舞人心的双赢为本能源合作。 能源宪章成为互惠互利的国际能源合作的一个非常雄心勃勃的计划。

由于能源宪章项目成立至今已有二十年前情况已显著改变。 今天的全球能源环境面临的是几乎不早期1990s称为新的挑战。 能源生产大县有“上升到前列”，而消费国太频繁引用的能源供应为核心的优先级的安全性。 尽管如此，能源安全不再能够假设前提，它仅仅是对供应安全。 需求的安全性是考虑到全球整体能源安全的讨论的一个主要因素。 此外，气候辩论和能源效率的话题已经上升到突出的水平看不见前面

一旦占用秘书长一职，我分配到自己的确保能源宪章得以上升，有效地满足占上风目前全球能源挑战的核心任务。 我看到我的核心工作是确保能源宪章过程中，不仅保留相关鉴于不断变化的全球能源状况，但是能够在改变设置茁壮成长。 该宪章需要成为解决当今和未来的全球能源挑战，而不是那些昨天的一部分。 它具有所有成为投资领域的“治理权力”的潜力，我要尽我所能看到这种情况发生。

具体而言，这意味着该宪章进程需要“现代化”，还是改革，以满足其成员国的高度多样化的选区的利益。 正如你可能知道，这些从国家的不同葡萄牙和蒙古，或瑞士和我们的最新成员，阿富汗，其中加入了ECT夏季2013。

现代化（宪章过程）？ 这是什么意味着在实践中，你如何与成员国的这样一个多样化的选区的现代化，国际能源组织？

现代化是不是我自己可以声称已经发明了一个术语。 能源宪章的现代化进程已经开始在我成为秘书长和路线图是由能源宪章会议，我们的中央决策机构提供，以现代化进程应如何进行。

能源宪章条约的成员走上扩大能源宪章的地域范围，寻找最佳手段在一个新的，快速变化的国际能源环境执行其核心原则的过程。 我们现有的成员希望看到更多的国家加入了ECT，因为他们认为，条约的规定，以及其所创办的核心原则，是相关的（国家）更广泛的领域。 这并不奇怪 - 能源宪章是有关申请法治在该条约具有法律约束力的国家。 谁又能责怪我们的成员希望看到法治的国际能源合作的框架内应用更为广泛？

此外，我们还需要加强我们现有成员之间的关系，以激发人们对《宪章》进程的更大信心。 这是我们最近制定的“合并战略”的全部内容，该战略有助于补充《宪章》地理范围的扩大。 我认为，巩固我们现有成员的战略已开始发挥作用。 我们非常希望在《能源宪章》进程的框架内与俄罗斯密切合作取得进展。 俄罗斯关于加强国际能源安全的建议与《能源宪章》的规定非常相似，我们正在努力寻找更牢固的共识。

如何现实是其中的一些目标，他们是在你的任期五年为秘书长实现的？

我认为，对于你的读者明白，我简要地阐述上述由我们缔约各方已同意通过能源宪章会议的有约束力的决定，一切都非常重要。 能源宪章的现代化最初是由我们在宪章会议在罗马2009成员授权，我们一直在寻找在此建自从我成为秘书长。

这个很重要。 没有这样的授权，我将无法完成自己的工作。 根据我们的任务授权，我们考虑到了巩固和扩大《宪章》进程的愿望，制定了现代化战略。 在许多方面，我们正在以现代化为基础重新塑造我们作为全球能源治理机构的身份，重要的是，这正是我们的选民所认可的。 如上所述，人们日益渴望在全球能源中扩大法治，这是我们渴望实现的目标。

是能源宪章的改革的事实，你必须从你的会员国的任务变得更容易？

国家或国际机构的改革从来都不是“在公园里散步”。 但是，您的读者也应该理解，我们的选区支持《能源宪章》，并希望看到其在地理范围和相关性上都得到扩展。 这是现代化过程的关键部分。 《能源宪章》从各个方面讲都是建立和促进能源合作。 我们力求在通用规则（具有约束力的ECT）方面提供“最低标准”，并提供一个平台以就这些规则交换意见，消除分歧，审查能源政策等。

这是一个完全成熟的服务，宪章进程提供，是能源宪章秘书处管理。 所有与可预见性，透明度以上助攻的简化操作，在国际能源贸易，这是所有利益相关者的利益的性质。 这就是为什么我们的选民希望看到以变得更加'现代'，在当今这个词的意义，并在地理覆盖范围扩大改革能源宪章过程。

什么就像您地域范围的扩大的前景如何？

事实上，宪章正在成为超越我们传统选区的国家越来越有吸引力。 阿富汗刚刚完成入世进程的ECT如上所述，而ECT在约旦和巴基斯坦的批准进展。 我们希望，黑山将在今年年底前完成其准备加入。 我们还与印度尼西亚，摩洛哥和塞尔维亚的工作，而我们与中国的关系已经获得了一些新的动力。

这在很大程度上是工作仍然在进行中。 随着能源业务需要国际上有较高的知名度，但是，我相信我们将成为更具吸引力但一个国家的更为广泛和扩大我们的会员的地理范围，根据我们现有的选区的意愿。

信息以及与能源行业的关系是什么？ 你似乎非常专注于您的政府间进程，行业评论家会声称是不是透明的，没有充分考虑到了企业部门的“关注目录”。 行业毕竟，在国际能源博弈的关键利益相关者？

您可以通过识别行业的国际能源关系和相应的投资过程中的一个主要利益相关者击中了要害。 能源宪章绝不会忽略这一点。 原则上，整个宪章的概念是围绕私人部门的利益，建立自开国元勋不是幼稚的事实，这是业界认为实际上需要做的投资，特别是在能源丰富的国家的上游能源行业。

这就是为什么ECT是围绕投资者保护手段，这是关于该条约的成员国有约束力的一群。 在ECT下的一说，投资保护是一样多的有关保护投资者免受能源生产国去投资那些缔约方的条约（即，日本，土耳其等），欧盟成员国或其他国家的内部。

ECT的就是如何去平衡了供应与需求的保障安全的利益，因为我们代表的选区能源价值链的全分集。 这是我们在非歧视的方式关心我们的所有成员的工作，这是从这些国家，该条约旨在保护最，因为他们有做实际投资的那些公司。

无论投资者是国际石油公司，国有'全国冠军'，或其他类型的市场参与者，我们并不真正承担起一个视图。 我们只是提供保护他们免受任意调节和公平的竞争环境对投资者刺激投资者的信心。

值得注意的是，我们听到越来越多的涉及欧盟内部的ECT的投资者与国家之间的争端诉讼，是由联盟内部的公司发起的，而不是经典的“上游”能源国家中的ECT仲裁案件。 。 欧盟内部能源市场在不断发展，新的法规正成为游戏的名称，这为在争议解决程序中引用ECT提供了新的范围。 自从首次制定《能源宪章》以来，时代发生了巨大变化。

是否有宪章，它连接到任何行业实际乐器吗？ 你似乎通过提供保护投资来促进行业的利益，但你怎么竟与能源产业交流因为你是一个政府间进程，严格来说？

这是一个很好的和重要的问题。 当你也许在你的能源宪章是一个有些政府沉重的机制的看法正确，大约10年前，我们开始下的能源宪章行业咨询小组（IAP）作为我们的窗口，国际能源产业。

今天，IAP由来自我们选区的约38家国际能源公司组成，并定期召开会议，讨论您如上所述的整个问题目录。 这些主要与政府关系相关，涉及法规，新立法，能源效率以及受政府行动影响的其他许多与行业相关的问题。 由于《宪章》有能力提供有关所有最新趋势的信息，因此《国际行动计划》也密切关注市场发展。

国际检察官联合会是由霍华德大通先生，一个高层次的，长期的职业生涯能源行业的专业和工作是与我们在布鲁塞尔的秘书处协调管理主持。 成员的IAP的公司来自于不收费的，但让他们在国际政府事务中强有力的声音。 它同样可以帮助企业透明度通过国际政府更方便，可作为投资者的国家关系框架内一个建立信任措施。

它是提供给业界更多的有用的工具箱中的一个。 最终，它进一步巩固，并通过为公司提供获得关于我们的选区中的最新能源开发更可靠的信息securitises能源投资。 这是能源宪章的全部。 国际检察官联合会，作为一个窗口，是对新加入者敞开的。 我认为这是很好的价值。

秘书长它已经是一个很高兴与您交谈，谢谢。

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