电力互联互通

公民社会如何看待#StateOfTheEnergyUnion

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发布时间

6年前

2018 年 4 月 23 日

三年前发起的能源联盟倡议具有广泛的政策措施，引起了公众的广泛关注。虽然它激发了一些人谈论欧洲的第五种自由和反对欧洲怀疑论的灵丹妙药，但其他人却被迫将注意力集中在网络代码，互连器和政府间协议的技术和法律细节上， 欧洲经济和社会委员会交通，能源，基础设施和信息社会部门主席Pierre Jean Coulon写道。

欧洲经济和社会委员会（EESC）在这两个阵营中都找到了自己：一方面，它受到了该项目的启发，反映了该委员会自2010年以来在发展雅克·德洛斯（Jacques Delors）和杰西·布泽克（Jerzy Buzek）关于欧洲的最初构想中的重要作用。能源社区；另一方面，它沉浸在欧盟委员会部门建议的细节中。

在过去三年中，委员会成员就能源联盟发表了25多项意见，并通过以下利益相关者的眼光审查了委员会的提议：从事能源密集型行业的公司；社会住房组织；能源公用事业公司；贸易联盟; 环保非政府组织；消费者权益倡导者；学者；农民以及其他直接受影响的利益相关者。委员会的意见涉及天然气供应的安全性，电力市场设计，能源生产者，能源效率，建筑物的能源性能，供暖和制冷，脆弱的消费者以及可再生能源，仅举几例。

意见中的建议包括机构创新，例如要求提供欧洲能源信息服务，还包括工具性要求，例如与修订天然气市场指令相关的附加影响评估，区域一级的补充互连指标，或促进分散电力交易结构发展的措施。委员会的意见还显示了人们对能源转换过程的多维性的认识，这将涉及交通运输和数字部门的变化。

然而，在委员会出版的《能源联盟年度报告》发布之际，成员们每年都有机会退后一步，对能源联盟有更广泛的认识。然后要求欧洲经委会发表意见：换句话说，是表达民间社会对能源联盟状况的看法。迄今为止，已发布了三份委员会报告和三份EESC意见，涉及2015年，2016年和2017年的进度报告。

在对2015的能源联盟状况报告的看法中，委员会 - 根据法国报告员Stephane Buffetaut的工作 - 表达了对能源联盟理念的强烈支持，并对年度进展报告表示欢迎。但是，它也引起了对民间社会在能源联盟进程中的支持和参与以及能源转型的关注。特别是，委员会呼吁加强政治愿景，并寻求能源联盟。成员们还关注能源联盟中社会层面的明显缺失，以及对能源转型中社会进步的系统衡量。最后，该意见强调有必要确保广泛的利益攸关方有系统地参与能源联盟进程，并为此提出欧洲能源对话。

关于2016的能源联盟状况，EESC - 借鉴芬兰报告员TellervoKylä-Harakka-Ruonala的工作 - 仔细研究了能源联盟国家报告中的报告。进展评估应该以公民的日常生活，他们使用能源服务的各种方式以及能源系统变化对他们生活的影响为基础，而不是关注国家政治和总体经济成就。这种报告可以为欧洲能源对话提供信息和促进，并有助于加强对能源转型社会层面的报道。此外，成员们认为有必要系统地评估低碳政策工具，以便对价格产生影响，从而向市场参与者提供正确的信号。

委员会在评估能源联盟项目2017年进展的最新意见中，与克罗地亚报告员Toni Vidan和法国克里斯托夫·夸雷斯（Christophe Quarez）的工作合作，对欧盟政策辩论中的一些变化以及有关欧盟的具体建议表示欢迎。公民参与能源联盟和社会层面。在某种程度上，公民的参与被写入了欧洲委员会提出的能源联盟治理提案和欧洲议会的相应报告中，而由于建立了欧洲联盟，可以看到社会层面的重要性。欧盟能源贫困观察站和过渡平台中的煤炭地区。不过，正如意见中所表达的那样，欧洲经委会希望在这些方面取得更多进展，例如建立可访问的欧洲能源信息服务，宣布以公民为主导的能源过渡的社会公约以及欧洲能源过渡调整基金。

这些观点表明，欧洲经济和社会委员会 - 作为布鲁塞尔民间社会的代言人 - 希望确保委员会和其他欧洲决策者分享并确实追求能源联盟开始时提出的愿景。倡议：

"最重要的是，我们的愿景是以公民为核心的能源联盟，公民拥有能源转型的所有权，受益于新技术以减少账单，积极参与市场以及弱势消费者受到保护的地方."

能源系统的脱碳可以通过不同的方式提供：能源供应可以由分散的能源合作社或大型公用事业公司（如大型风电场）的运营主导; 设施所有权可以在当地或由较大的外部投资者持有; 市政当局可以承担不同的角色，例如作为当地公用事业或被动旁观者的所有者; 不同的燃料混合物可以提供脱碳的选择，例如包括或排除核能。这些不同的路径导致不同的分配结果，无论是在风险分布和能源转型的利益方面，还是在布鲁塞尔和成员国的首都都能听到他们的声音。

对于欧洲经济和社会委员会来说，答案很明确：能源联盟应该是人民的联盟。为此，委员会成员一直在争取使公民能够评估政策及其对能源正义，风险权衡，市场报价，能源服务供应商等以及欧洲能源政策的影响的信息对话将使知情的公民发表意见，确保能源政策及其对欧洲公民的福祉产生的所有后果不由专家自己决定。

这种对话需要超越欧洲委员会副主席MarošŠefčovič组织的能源联盟之旅，以及与部门政策有关的公众咨询程序。这不仅需要欧洲委员会服务部门的共同努力和重新思考，还需要欧洲议会议员，地区委员会和欧洲经济和社会委员会在其选区的实地参与，家庭地区和民间社会组织。

这些共同努力的第一步可能是在每个成员国和布鲁塞尔组织公众辩论，讨论人们如何想象欧洲的能源未来以及他们在布鲁塞尔和其他地方的想法可能如何变化。在同一个国家内的不同群体之间。

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