REPowerEU 计划
REPowerEU：快速减少对俄罗斯化石燃料依赖并加快绿色转型的计划
欧盟委员会提出了 REPowerEU 计划，它对俄罗斯入侵乌克兰造成的困难和全球能源市场混乱的反应。 改造欧洲能源系统具有双重紧迫性：结束欧盟对俄罗斯化石燃料的依赖，俄罗斯化石燃料被用作经济和政治武器，每年花费欧洲纳税人近 100 亿欧元，并应对气候危机。 通过作为一个联盟，欧洲可以更快地逐步消除对俄罗斯化石燃料的依赖。 85% 的欧洲人 认为欧盟应尽快减少对俄罗斯天然气和石油的依赖，以支持乌克兰。 REPowerEU 计划中的措施可以通过节能、能源供应多样化以及加速推出可再生能源来替代家庭、工业和发电中的化石燃料来应对这一雄心壮志。
绿色转型将 加强经济增长、安全和气候行动 为欧洲和我们的合作伙伴。 恢复和复原力基金 (RRF) 是 REPowerEU 计划的核心，支持跨境和国家基础设施以及能源项目和改革的协调规划和融资。 委员会建议有针对性地 修订 到 RRF 监管 除了 RRP 中已有的大量相关改革和投资外，将专门的 REPowerEU 章节整合到成员国现有的恢复和弹性计划 (RRP) 中。 2022 年欧洲学期周期中针对特定国家/地区的建议将纳入这一过程。
节约能源
节能是解决当前能源危机和减少账单的最快和最便宜的方法。 委员会建议加强长期能源效率措施，包括 从 9% 增加到 13% 的约束能源效率目标 根据欧洲绿色协议立法的“适合 55”一揽子计划。 现在节约能源将帮助我们为明年冬天的潜在挑战做好准备。 因此，委员会今天还发布了一份“欧盟节能通讯' 详细说明短期 行为变化可能会使天然气和石油需求减少 5% 并鼓励成员国开展针对家庭和行业的具体宣传活动。 还鼓励会员国使用 鼓励节能的财政措施，例如降低节能供暖系统、建筑绝缘以及电器和产品的增值税税率。 委员会还规定 应变措施 在供应严重中断的情况下，将为客户发布优先标准指南，并促进协调一致的欧盟减少需求计划。
多样化供应并支持我们的国际合作伙伴
欧盟已经 与国际合作伙伴合作，使供应多样化 几个月，并且有 获得创纪录水平的液化天然气进口和更高的管道天然气输送量. 新创建的 欧盟能源平台在区域工作组的支持下，通过汇集需求、优化基础设施使用和协调与供应商的联系，自愿共同购买天然气、液化天然气和氢气。 作为下一步，并复制共同疫苗采购计划的雄心，委员会将考虑制定“联合采购机制' 它将代表参与的成员国谈判和签订天然气采购合同。 委员会还将考虑立法措施，要求成员国随着时间的推移实现天然气供应的多样化。 该平台还将实现联合采购可再生氢。
欧盟外部能源战略 今天通过将促进能源多样化并与供应商建立长期伙伴关系，包括氢或其他绿色技术的合作。 根据全球门户，该战略优先考虑欧盟对 全球化 绿色和公正的能源转型，提高节能增效以减轻价格压力，促进可再生能源和氢能的发展，加强能源外交。 在地中海和北海，将开发主要的氢走廊。 面对俄罗斯的侵略，欧盟将 支持乌克兰、摩尔多瓦、西巴尔干和东部伙伴关系国家，以及我们最脆弱的伙伴. 我们将与乌克兰继续共同努力，确保供应安全和能源部门正常运转，同时为未来的电力和可再生氢贸易铺平道路，并在 REPower乌克兰 倡议。
加速推出可再生能源
一个巨大的 扩大和加速可再生能源 在发电、工业、建筑和交通领域，我们将加速独立，推动绿色转型，并随着时间的推移降低价格。 委员会建议 将可再生能源的 2030 年总体目标从 40% 提高到 45% 在适合 55 包下。 设定这一总体上增加的雄心将为其他举措创建框架，包括：
- 专门的 欧盟太阳能战略 太阳能光伏发电容量翻倍 到 2025 年，到 600 年安装 2030GW。
- A 太阳能屋顶倡议 分阶段实施 安装太阳能电池板的法律义务 关于新的公共和商业建筑以及新的住宅建筑。
- 热泵部署率翻倍，以及将地热和太阳能热能整合到现代化区域和公共供暖系统中的措施。
- 委托 推荐 至 处理缓慢而复杂的问题 大型可再生能源项目的许可, 和一个有针对性的 可再生能源指令修正案 承认可再生能源是一项压倒一切的公共利益。 可再生能源的专用“首选”区域 应由会员国实施 缩短和简化许可程序 在环境风险较低的地区。 为了帮助快速识别此类“首选”区域，委员会正在提供环境敏感区域的可用数据集，作为其一部分 数字地图工具 用于与能源、工业和基础设施相关的地理数据。
- 设定10万吨国内可再生氢的目标 到 10 年生产和进口 2030 万吨，以替代难以脱碳的行业和运输部门的天然气、煤炭和石油。 为了加速氢市场的增加，特定行业的子目标需要得到联合立法者的同意。 委员会还发布了 两项关于可再生氢的定义和生产的授权法案 以确保生产导致净脱碳。 为了加速氢项目，为研究预留了 200 亿欧元的额外资金，委员会承诺在夏季之前完成对欧洲共同利益的第一个重要项目的评估。
- A 生物甲烷行动计划 制定了包括新的生物甲烷工业伙伴关系和财政激励措施在内的工具，以到 35 年将产量提高到 2030bcm，包括通过共同农业政策。
减少工业和运输中的化石燃料消耗
在工业过程中替代煤炭、石油和天然气将减少温室气体排放并增强安全性和竞争力。 能源节约、效率、燃料替代、电气化以及可再生氢、沼气和生物甲烷的增强吸收 到 35 年，工业可以节省多达 2030 bcm 的天然气 在 Fit for 55 提案的预期之上。
委员会将推出差价碳合同，以支持行业对绿色氢的吸收，并在创新基金下为 REPowerEU 提供特定融资， 使用排放权交易收入 进一步支持摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。 委员会还给予 可再生能源和电力购买协议指南 并将为欧洲投资银行提供技术咨询设施。 为了保持和重新获得太阳能和氢能等领域的技术和工业领先地位，并支持劳动力，欧盟委员会提议建立欧盟太阳能产业联盟和大规模的技能伙伴关系。 委员会还将加强关键原材料供应方面的工作，并准备立法提案。
至 加强运输部门的节能和效率 并加快向零排放车辆的过渡，委员会将提出货运绿色计划，旨在显着提高该行业的能源效率，并考虑立法举措以增加零排放车辆在上述公共和公司车队中的份额一定大小。 欧盟节能通讯还包括对城市、地区和国家当局的许多建议，这些建议可以有效地促进交通部门化石燃料的替代。
明智的投资
实现 REPowerEU 目标需要 额外投资210亿欧元 从现在到 2027 年。这是对我们的独立性和安全性的首付。 减少俄罗斯化石燃料进口也可以 每年为我们节省近 100 亿欧元. 这些投资必须由私营和公共部门以及在国家、跨境和欧盟层面进行。
为了支持 REPowerEU， 225亿欧元已经可用 in 根据贷款 射频射频. 委员会今天通过了关于如何在 REPowerEU 的背景下修改和补充其 RRP 的立法和指导成员国。 此外，委员会建议 增加 RRF 财务信封 出售欧盟排放交易系统配额获得 20 亿欧元赠款 目前存放在市场稳定储备中，以不扰乱市场的方式进行拍卖。 因此，ETS 不仅减少了排放和化石燃料的使用，还筹集了实现能源独立所需的资金。
根据当前的 MFF，凝聚力政策将通过投资可再生能源、氢能和基础设施来支持高达 100 亿欧元的脱碳和绿色转型项目。 额外的 €26.9bn 来自凝聚基金 可以自愿转移到 RRF 中。 进一步 €7.5bn 来自共同农业政策 也可以通过自愿转移到 RRF 来获得。 欧盟委员会将在今年秋季将 2022 年创新基金大规模征集的可用资金增加一倍，达到约 3 亿欧元。
跨欧洲能源网络 (TEN-E) 帮助创建了一个有弹性且相互关联的欧盟天然气基础设施。 有限的额外天然气基础设施估计需要约 10 亿欧元的投资，以补充现有的共同利益项目 (PCI) 清单，并全面 弥补俄罗斯天然气进口的未来损失. 未来十年的替代需求可以在不锁定化石燃料、造成搁浅资产或阻碍我们的气候雄心的情况下得到满足。 加快电力 PCI 对于使电网适应我们未来的需求也至关重要。 这 连接欧洲设施 将支持这一点，委员会今天将启动一项 新的征集建议书 预算为 800 亿欧元，另一个将在 2023 年初推出。
背景
8 年 2022 月 XNUMX 日，委员会提议 计划大纲 鉴于俄罗斯入侵乌克兰，在 2030 年之前使欧洲从俄罗斯化石燃料中独立出来。 在 24 月 25 日至 XNUMX 日的欧洲理事会上，欧盟领导人就这一目标达成一致，并要求委员会提交今天通过的详细的 REPowerEU 计划。 最近的 保加利亚和波兰的天然气供应中断 表明解决俄罗斯能源供应缺乏可靠性的紧迫性。
委员会通过了五项范围广泛且史无前例的一揽子措施 制裁 以回应俄罗斯对乌克兰领土完整的侵略行为以及对乌克兰平民和城市的暴行。 煤炭进口已纳入制裁制度，欧盟委员会已提出在年底前逐步淘汰石油的提案，成员国目前正在讨论这些提案。
欧洲绿色交易 是欧盟的长期增长计划，旨在到 2050 年使欧洲实现气候中和。这一目标被载入 欧洲气候法，以及到 55 年将温室气体净排放量比 2030 年水平至少减少 1990% 的具有法律约束力的承诺。 委员会提出了其 “适合 55”包装 2021 年 30 月立法以实施这些目标； 到 2030 年，这些提议已经将我们的天然气消耗量降低了 XNUMX%，其中超过三分之一的节省来自实现欧盟能源效率目标。
25 年 2021 月 XNUMX 日，欧洲理事会邀请欧盟委员会和高级代表准备一份新的 外部能源战略. 该战略通过外部能源政策和外交将能源安全与全球清洁能源转型联系起来，以应对俄罗斯入侵乌克兰造成的能源危机和气候变化的生存威胁。 欧盟将继续支持乌克兰、摩尔多瓦及其周边伙伴国家的能源安全和绿色转型。 该战略承认俄罗斯入侵乌克兰对能源市场产生了全球影响，特别是影响到发展中伙伴国家。 欧盟将继续为全球安全、可持续和负担得起的能源提供支持。
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