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欧盟废物运输条例未能解决欧洲的废物出口危机

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欧洲环境局 (EEB) 警告说,欧盟委员会今天提出的修订后的废物运输法规提案 [1] 是向前迈出的可喜的一步,但还需要做更多的工作来减轻欧盟废物出口的后果。 文本旨在使欧盟废物运输政策更加符合废物处理等级和健全的环境废物管理这两项欧盟废物政策的指导原则。 然而,据欧洲最大的环境非政府组织网络称,材料回收和较低形式的回收之间的克减和不充分区分可能会削弱它。

修订后的文本可能会暂时将更多的废物转移到经合组织国家而不是非经合组织国家,但不会使废物出口变得更加困难,也不会确保宝贵的资源保留在欧盟内部的系统中。 EEB 提倡严格禁止,这将更容易执行,并且会在欧盟减少废物产生和原始资源消耗方面产生额外压力。

EEB 政策整合和循环经济主任 Stéphane Arditi 说:“将废物运出欧盟不仅是我们管理自己废物的不公平委托,也是废物预防的障碍。 这也是一个错失的机会,将废物转化为二次原材料,减少我们对进口自然资源的依赖,并最终使欧盟成为二次原材料出口国。”

在欧盟内部或外部,默认情况下禁止出口废物处理,但文本似乎没有区分用于再利用和回收利用的货物与用于较低形式回收(例如焚化)的货物之间的区别 [2]. 这使得将材料出口到另一个欧盟或经合组织国家进行焚烧和再利用或回收利用一样容易,这与废物等级制度不一致。 出于强制执行的目的,该提案还区分了再利用运输和废物运输,但忽略了这样一个事实,即运输再利用的产品将在某个时候达到其使用寿命并需要在接收国进行管理。

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对于未来的电子产品以及可能的纺织品和汽车等物品,消费者需要支付所谓的生产者责任延伸 (EPR) 费用,以支持正确的收集、回收和废物处理。 但是,如果消费者支付的费用在产品被运送以供再利用时没有跟上,那么他们将不当地留在出口国的生产商那里,而不是帮助接收国管理废物处理阶段。

2020 年,欧盟向非欧盟国家出口的废物达到 32.7 万吨,比 75 年增加了四分之三(+2004%)。这些废物的最大份额被送往土耳其(13.7 万吨),其次是印度( 2.9 万吨)、英国(1.8 万吨)、瑞士(1.6 万吨)、挪威(1.5 万吨)、印度尼西亚和巴基斯坦(1.4 万吨) [3].

EEB、Rethink Plastic 联盟和 Break Free From Plastic 一再敦促委员会进行干预并阻止欧盟废物,尤其是塑料对接收国造成的重大健康、环境和社会负担 [4]. 危险废物出口大部分留在欧盟内部:2018 年,欧盟成员国出口的 7.0 万吨危险废物运往另一个成员国,约占出口总量的 91% [5].

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根据普通立法程序,在接下来的 12 到 18 个月内,欧洲议会环境委员会以及理事会内的成员国代表将讨论废物运输法规提案。 EEB警告说,目前的漏洞可能导致提案被削弱

[1] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_21_5918 
[2] 情况说明书提到“为垃圾填埋或焚烧的装运制定更严格的条件,以便它们仅在有限且合理的情况下获得授权”,但这种区别在文本中并不清楚。
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/attachment/870408/Factsheet%20on%20Waste%20shipments.pdf.pdf 
[3] 资料来源:欧盟统计局
[4] https://meta.eeb.org/2021/09/30/slay-the-plastic-waste-trade-dragon-campaigners-urge-the-eu/

[5] 资料来源:欧盟统计局

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环境

欧盟的塑料废物和回收利用:事实和数据

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欧洲近三分之一的塑料垃圾被回收利用。 通过下面的信息图了解更多关于欧盟塑料废物及其回收利用的事实和数据, 社会.

关于欧洲塑料废物和回收利用的信息图
了解有关欧盟塑料废物和回收利用的事实  

全球塑料产量在短短几十年内呈指数级增长——从 1.5 年的 1950 万吨增长到 359 年的 2018 亿吨——以及随之而来的塑料废物量。 在 2020 年上半年因 COVID-19 大流行导致产量大幅下降后,下半年产量再次恢复。

欧盟已经在采取措施减少塑料垃圾的数量,但是尽管做出了一切努力,产生的垃圾会怎样呢? 以及如何提高塑料回收率?

欧洲的塑料垃圾处理

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在欧洲,能源回收是处理塑料垃圾最常用的方式,其次是回收利用。 所有产生的塑料垃圾中约有 25% 被填埋。

收集用于回收的塑料中有一半出口到欧盟以外的国家进行处理。 出口的原因包括缺乏在当地处理废物的能力、技术或财政资源。

以前,出口的塑料垃圾中有很大一部分是运往中国的,但最近 塑料垃圾进口限制 中国可能进一步减少对欧盟的出口。 这会增加欧洲塑料垃圾焚烧和填埋的风险。 与此同时,欧盟正试图寻找循环和气候友好的方式来管理其塑料废物。

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欧盟塑料回收的比例低意味着经济和环境的重大损失。 据估计,经过短暂的首次使用周期后,塑料包装材料 95% 的价值都会损失给经济。

全球范围内, 研究者估计 850 年,塑料的生产和焚烧向大气中排放了超过 2019 亿吨温室气体。到 2050 年,这些排放量可能增加到 2.8 亿吨,其中一部分可以通过更好的回收利用来避免。

阅读更多关于 欧盟的废物管理.

塑料回收问题

与未回收的对应物相比,使塑料回收复杂化的主要问题是回收产品的质量和价格。 塑料加工商需要大量回收塑料,按照严格控制的规格和具有竞争力的价格制造。

然而,由于塑料很容易根据每个制造商的需求(功能或美学)进行定制,原材料的多样性使回收过程复杂化,使其成本高昂并影响最终产品的质量。 因此,对再生塑料的需求正在迅速增长,尽管在 2018 年它仅占欧洲塑料需求的 6%。

了解更多关于欧盟到 2050 年实现循环经济的计划,包括 减塑.

欧盟提高回收率的解决方案

2018 年 XNUMX 月,欧盟委员会提出了一项提案,以解决 塑料海洋垃圾. 它包括欧盟禁止生产从 10 年 3 月 2021 日起在欧洲海滩上发现的前 XNUMX 种一次性塑料制品。

作为一部分 绿色交易, 到 55 年,2030% 的塑料包装废物应得到回收。这意味着更好的可回收性设计,但欧洲议会议员认为,还需要采取措施刺激回收塑料市场。

这些措施可能包括:

  • 为二次塑料制定质量标准
  • 鼓励认证以增加行业和消费者的信任
  • 引入关于某些产品中最低回收含量的强制性规则
  • 鼓励欧盟国家考虑降低回收产品的增值税


欧洲议会也支持 限制欧盟的轻质塑料袋

此外,欧洲议会议员呼吁委员会采取 反对微塑料的行动.

阅读更多关于 欧盟减少塑料垃圾的战略.

了解更多 

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环境

欧盟凝聚力政策:希腊马拉松的城市污水处理厂投资84万欧元

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欧盟委员会已批准了欧盟的84万欧元投资。 凝聚基金 在希腊阿提卡地区的马拉松建设用于污水收集和处理的新基础设施。 这一新系统将通过处理未处理或处理不充分的废水来增强公共卫生。 凝聚力和改革专员埃莉莎·费雷拉(Elisa Ferreira) (如图) 他说:“我很高兴批准这个项目,因为它将为当地人和游客带来健康和环境方面的好处。 这是欧盟对基础设施的支持的一个明显例子,该基础设施有助于遵守欧盟的环境法规并达到绿色协议的目标。”

Nea Makri和Marathon的集聚区将铺设约188公里的污水管道,并建设15个泵站和Marathon废水处理厂,其服务能力相当于110,000人口。 该工厂还将建立配电基础设施和自动化控制系统。 此外,产生的污泥将被视为宝贵的资源并用于沼气生产。 因此,该项目还将通过减少温室气体排放为缓解气候变化做出贡献。 有关欧盟资助的希腊投资的更多详细信息,请访问 开放数据平台.

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香烟

法国以#cigarette回收为榜样

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法国在国内加强了立场,在遏制欧盟范围内烟草业不利环境影响的提案方面处于领先地位,将生产者置于欧洲辩论的中心位置。

 

上周,来自La France Insoumise(Unbowed France)的法国环保部门的Younous Omarjee发表了一份报告,其中载有旨在减少欧盟烟草游说影响的10建议。 该报告题为'欧洲烟草业的黑皮书',揭示了主要烟草对欧盟委员会施加的影响,并表明该行业的游说团体已将其作为污染环境的责任庇护。

 

奥马吉的建议是在法国政府在国内加强对此事的立场之后提出的 - 4月,总理爱德华·菲利普宣布计划迫使烟草业参与全国范围的烟头清理工作。 但正如报告所述,大烟草在欧盟委员会的权力和影响力有助于防止常识,这种类型的国家倡议在更广泛的欧洲层面上看到了光明。

 

随着欧洲议会选举即将到来以及该问题在国家层面上获得购买,来自法国的提案正在提供欧洲议会议员,反烟草协会,如无烟合作伙伴关系(SFP)或欧洲吸烟预防网络(ENSP) )将烟草污染置于欧盟环境政策中心所需的动力。 这样做可以检查委员会大厅的力量,并标志着对欧洲环保主义的企业影响的关键胜利。

 

烟草数据令人恐惧:每年全世界都有超过6,000十亿支卷烟被吸烟。 并且很大比例的烟头以一种或另一种方式投射到自然环境中。 对接不只是视觉污染 - 眼睛玷污了我们的街道,公园,河流,森林,山脉和海滩。 每个枪托构成一个含有一些4,000化学物质的迷你病毒炸弹,需要大约12年才会降解并消失。 单个屁股可能会污染500升水或1m3 的雪。 出于这个原因,地方和国家公职人员在过去几十年中一直在努力寻找解决方案。

 

其他行业的潜在解决方案是“污染者 - 付款人原则”,旨在使公司对其社会责任负责。 它通过强迫他们找到替代解决方案或支付罚款来污染其存在的环境来实现这一目的。 在各个行业中,资金往往被证明是鼓励企业社会责任的最重要和最有效的杠杆。

 

6月,为此,法国总理菲利普指示生态和包容性过渡部长国务卿布鲁恩·波尔森召集烟草制造商讨论他们参与卷烟回收的问题。 Poirson此前曾对该行业提出强烈批评:“纳税人为摆脱我们的[烟草制造商]产品所带来的浪费而付出代价是无法容忍的”。

反驳是一项艰难的决定:法国纳税人(其中大多数是非吸烟者)应支付烟头的收集,加工和处理费用。 如果在法国难以进行这种辩护,那么同样适用于德国,希腊,瑞典或罗马尼亚的纳税人。 在这种情况下,欧洲委员会向欧洲议会提出类似菲利普的提案,以便在欧盟层面进行讨论和实施,这是合乎逻辑的。 奥马吉的报告显示,它未能这样做,与委员会与烟草大厅的距离有很大关系。

 

尽管委员会保持沉默,但罗马尼亚的MEP Cristian Busoi通过一项新的烟草制品指令提议,让一群公共卫生非政府组织参与讨论欧盟一级新的烟草政策改革。 烟头污染问题是需要政策现代化的七个中心议题之一。

 

随着欧洲议会选举的临近,欧洲议会议员,反吸烟协会和环境协会可能会比提出进入选举周期的此类进一步举措更糟糕。 在2016,议会成功阻止了委员会与菲利普莫里斯国际公司之间的合作协议续签。 作为议会影响力和合法性的一个例子,这场胜利必须充分利用 - 作为欧洲国家议会的主权代表,议会必须作为委员会权力的主要制衡机构 - 以及议会的权力。大堂。

 

很明显,在国家层面,烟草业很快将不得不考虑其产品的污染问题。 在法国尤其如此,在烟草供应商支付卷烟价格和税收后,新的反烟草政策协会最近提出了“烟草制造商自费对烟头的环境贡献”。 要求烟草公司支付每支烟0.15美分或每包销售3美分,每年将带来75百万欧元。 这是可以直接用于回收烟头的钱。

 

这场辩论引起了全国各地的补充倡议,例如斯特拉斯堡市 - 欧洲议会的官方所在地 - 由于这个原因,最近在城市公园禁止吸烟。 甚至私营部门也希望采取一些行动: MEGO去年,布列塔尼的一位商人成立了一家公司,收集和回收来自全国各地企业的烟头。

 

在采用无装饰包装并决定在伊曼纽尔·马克龙总统的推动下逐步将卷烟价格提高到10的2020之后,法国正在准备采取严厉措施,迫使烟草公司承担清洁环境的成本。 如果欧盟在这方面被视为一个例子,那么我们希望在欧洲层面,甚至可能超出欧洲层面的例子。

 

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