国家援助：咨询委员会的准则草案中支持困难企业

欧盟委员会邀请下，欧盟成员国可以授予公共资金拯救和重组的企业在困难条件下的意见。 该提案旨在确保这种支持的对象是在那里最需要的情况和投资者在破产公司携带其重组的费用中的份额，而不是把责任为纳税人来承担。 该提案只适用于非金融公司的困难; 一套独立的规则是地方银行和其他金融机构（见最近 IP / 13 / 672）。 注释可以提交到31 2013月。 该委员会计划在2014上半年采用新的准则。 委员会将仔细分析采取任何最终位置之前收到的所有意见。

委员会负责竞争政策的副总裁华金·阿尔穆尼亚（JoaquínAlmunia）表示：“尽管人为地使低效率的公司存活下来，却浪费了纳税人的钱，这损害了竞争并阻碍了经济增长，而且如果公司能够重组，它们的工作和专有技术也会生存下来。可以通过有针对性的支持来保留。我们的国家对困难企业的援助指导方针旨在保持这种平衡。今天的提议追求的目标与现行指导方针相同，但设想了更好的工具来实现这些目标。”

委员会提议的主要内容是：

• 临时重组支持的一个新的概念，旨在简化国家资金的发放进行改制，同时减少竞争的扭曲，由使它更容易为成员国采用不那么扭曲的竞争，如贷款和担保的措施。 这种暂时的支持将只提供给中小企业。
• 更好的过滤器，以确保国家援助的目标是在它真正需要的情况下。 这包括需要显示时所需要的援助，以避免困难，例如在高失业率地区，而重组援助的发放将提高疗效。
• 关于如何为非金融公司实施负担分担的建议。 这个概念要求公司的投资者对其重组费用做出合理的贡献。 在当前危机期间，向银行提供大量公共资金的情况下，它已成为保护纳税人和消费者利益的宝贵工具。

委员会还邀请利益相关者就“困难企业”的定义发表意见。 只有符合困难条件的公司才能根据救助和重组准则获得援助。 由于他们的生存能力受到怀疑，因此通常也禁止他们接受其他类型的援助。 今天的准则草案就如何使该定义更加客观和精确提出了一些想法。

该提案，配有说明一起，是 可在这里。

注释应该由31 2013十二月发送至： [电子邮件保护]。 除非明确标记为机密，否则收到的捐款将在委员会的竞争网站上发布。

背景

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救援和重组准则，目前正在从2004力日期（见 IP / 04 / 856）。 他们原定于2009到期，但在2012已经扩展了两次，最近一次（见 IP / 12 / 1042) 避免先发制人的国家援助制度，现代化的讨论（见 IP / 12 / 458).

根据2004年欧盟救助和重组援助指南，遇到困难的公司可以在某些情况下获得国家援助。 这种援助极有可能扭曲欧盟内部市场的竞争，因为它人为地使本来可以退出市场的公司存活下来。 援助期限为6个月（“救援”）。 在此期间之后，必须偿还援助金，或者必须将重组计划通知委员会以批准援助金（“重组援助金”）。 该计划必须确保公司在没有国家进一步支持的情况下恢复其长期生存能力，并通过补偿性措施解决由国家支持引起的竞争扭曲，并确保公司负担重组的费用。 最后，在十年内只能提供一次重组援助（“一次，最后一次”的原则）。

该委员会在十二月开始2010目前的审查，公众谘询，邀请利益相关者对他们最近与救援和重建援助规则的经验作出评论（见 咨询页面 在委员会的竞争网站上）。 今天的准则草案借鉴了这次磋商的结果，以及委员会在运用现有规则和国家援助现代化议程原则方面的经验。

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