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首届欧盟罗姆人纳入法律文书采纳

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发布时间

10年前

2013 年 12 月 9 日

欧洲联盟所有28个成员国今天（9月XNUMX日）承诺执行由欧盟委员会提出的一系列建议，以加强罗姆人社区的经济和社会融合。在委员会的提案提出不到六个月后，部长们一致通过了理事会的建议（IP / 13 / 607, MEMO / 13 / 610）。这是有史以来第一个欧盟级别的罗姆人纳入法律文书。随着该建议书的通过，成员国承诺采取有针对性的行动以弥合罗姆人与其他人口之间的鸿沟。

“今天的协议是一个强烈的信号，表明成员国愿意正面应对罗姆人一体化的艰巨任务。部长们一致承诺改善当地的罗姆人社区的状况，”欧盟司法专员副主席维维安·雷丁（Viviane Reding）说，“如今，融入罗马人的关键工具掌握在成员国手中，重要的是要说出话来。随后采取行动。我们会毫不犹豫地提醒欧盟国家承诺，并确保它们兑现承诺。”

就业，社会事务和包容性专员安道尔说：“通过该建议书是成员国共同承诺作出更多承诺，更有效地投资于人力资本，以改善整个欧洲罗姆人生活条件的重要体现。 “我们不能让他们失望。现在是时候让成员国在2014-20年期间分配大量欧盟资金以及本国资金，以帮助罗姆人社区充分发挥其潜力，并在各级展现政治意愿以确保资金得到合理利用。”

理事会关于成员国有效实施罗姆人融合措施的建议 今天通过的决议为帮助成员国加强和加快努力提供了具体指导。它建议成员国采取有针对性的行动，弥合罗姆人与其他人口之间的鸿沟。它加强了所有成员国在2011年商定的欧盟国家罗姆人融合战略框架（IP / 11 / 789），为有效地将罗姆人纳入会员国设置了条件。

根据委员会关于近年来罗姆人状况的报告，建议书重点关注欧盟领导人根据欧盟国家罗姆人融合战略框架签署了实现罗姆人融合的共同目标的四个领域：获得教育，就业，保健和住房。为了采取有针对性的行动，它要求成员国不仅分配欧盟，而且还要分配国家和第三部门资金用于罗姆人的加入。这是委员会去年在评估成员国国家战略时确定的关键因素（IP / 12 / 499).

此外，它还向成员国提供有关罗姆人融入社会的跨部门政策的指导，例如确保战略在地方执行，执行反歧视规则，遵循社会投资方法，保护罗姆儿童和妇女以及解决贫困问题。

接下来的步骤

尽管该建议书不具有法律约束力，但现在希望各成员国将具体措施付诸实践，以使当地的罗姆人有所作为。委员会XNUMX月份的进度报告显示，各成员国需要在执行《联合国宪章》之下的国家罗姆人融合战略方面做得更好。 欧盟国家罗姆人融合战略框架 （见 国家/地区概况）。委员会将在2014年春季再次向成员国汇报进展情况。

尽管正式不需要欧洲议会对此事进行投票，但在公民自由委员会（LIBE）5月2014日投票后，欧洲议会也支持了理事会的建议。委员会核可了关于执行《国家罗姆人融入战略》的进展的决议草案，其中强调了地方和区域当局在制定和执行罗姆人政策方面的作用，以及为罗姆人的融入政策分配足够财政资源的重要性。预计该决议将在XNUMX年初的欧洲议会全体会议上通过。

委员会本身将继续在每年春季的年度罗姆人进度报告中评估进度。调查结果还将纳入 欧洲学期的过程 进行经济政策协调。在2013年XNUMX月的演习中，根据委员会的建议，理事会发布了 针对具体国家的建议（客户服务代表） 在欧洲学期下的五个与罗姆人有关的问题上的成员国（保加利亚，捷克共和国，匈牙利，罗马尼亚，斯洛伐克）。这些针对具体国家的建议呼吁五个成员国确保执行其国家罗马一体化战略，并将针对罗姆人的具体措施纳入相关横向政策的主流。欧洲学期的年度周期确保将罗姆人的融合牢固并持续地保持在欧盟议程上。

为了在当地取得切实和可持续的成果，应确保从2014年起从国家和欧盟资源中获得预算拨款。欧盟结构基金，特别是欧洲社会基金，将仍然是支持罗姆人融入的重要财务杠杆。在即将到来的财政期间，委员会建议将罗姆人等边缘化社区的融合作为一项具体的投资优先事项。与此相关的是，有人提出了专门的事前事前条件，以确保欧盟的支持成为全面罗姆人融入战略的一部分。为了确保获得适当的财政资源，成员国必须至少将其欧洲社会基金拨款的20％用于社会包容。

背景

罗姆人融入社会不仅是道义上的义务，而且是为了会员国的利益，特别是对于那些罗姆人众多的国家。在学龄人口和未来劳动力中，罗姆人所占比例不断提高。为罗姆求职者提供有效的劳动激励政策和个性化的无障碍支持服务，对于使罗姆人实现其人力资本并积极平等地参与经济和社会至关重要。

欧盟委员会在其2013年报告中呼吁成员国实施其国家战略，以改善欧洲罗姆人的经济和社会融合。会员国根据委员会于5年2011月XNUMX日通过的欧盟国家罗姆人融合战略框架制定了这些计划（见 IP / 11 / 400, MEMO / 11 / 216），并于2011年XNUMX月获得了欧盟领导人的认可（IP / 11 / 789).

欧盟结构基金可供成员国用于资助社会融合项目，包括在教育，就业，住房和卫生等领域改善罗姆人融合。在26.5年至2007年期间，整个社会融合项目的可用资金约为2013亿欧元。成员国负责管理这些资金，包括选择特定项目。大部分资金更广泛地用于针对社会排斥群体的项目，而不一定只针对罗姆人社区。为了确保更有效和更有针对性的项目，委员会已要求成员国建立国家联络点，以帮助计划在成员国内部使用罗姆人的资金，地方和地区当局也要参与其中。

更多信息

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