国家援助：委员会通过对机场和航空公司新准则

欧盟委员会今天（20月XNUMX日）通过了有关成员国如何根据欧盟国家援助规则为机场和航空公司提供支持的新指南。 该指南旨在确保区域之间的良好联系以及欧洲公民的流动性，同时最大程度地减少单一市场竞争的扭曲。 它们是委员会国家援助现代化（SAM）战略的一部分，该战略旨在通过鼓励采取更有效的援助措施并将委员会的审查重点放在对竞争影响最大的案件上来促进单一市场的增长（请参见 IP / 12 / 458).

负责竞争政策的委员会副主席华金·阿尔穆尼亚（JoaquínAlmunia）表示：“新的国家援助指南是成功和具有竞争力的欧洲航空业的重要组成部分。无论商业模式如何，无论是从旗帜航空公司到低成本航空公司，它们都将确保公平竞争。航空公司以及从地区机场到主要枢纽的航班。我们的目标是确保公民的机动性，同时保持机场和航空公司之间的公平竞争环境。”

新的国家对机场和航空公司的援助指南，促进了对以增长为导向的计划的公共资源的合理利用。 同时，它们限制了竞争的扭曲，这种扭曲会破坏单一市场中的公平竞争环境，特别是避免运力过剩和无利可图的机场重复。

主要特点

• 如果确实有运输需求，并且需要公共支持以确保区域的可及性，则允许国家对机场基础设施进行投资的援助。 新指南根据机场的规模定义了最大允许援助强度，以确保公共和私人投资之间的正确组合。 因此，较小的机场比较大的机场提供援助的可能性更高。
• 在某些条件下，将允许向区域机场（每年少于3万名乘客）提供为期十年的过渡期运营援助，以便使机场有时间调整其业务模式。 为了获得运营援助，机场需要制定一份业务计划，为在过渡期末全面覆盖运营成本铺平道路。 在目前的市场条件下，在过渡期间，年客运量低于700万的机场在实现全额费用覆盖方面可能会面临更多的困难，该指南包括针对这些机场的特殊制度，其援助强度更高，并且需要对机场进行重新评估。五年后的情况。
• 允许向航空公司提供启动新航线的启动帮助，条件是时间仍然有限。 简化了航空公司启动辅助设备的兼容性条件，并适应了最近的市场发展。

预计将于2014年XNUMX月以所有欧盟官方语言在官方公报上正式采用和发布新指南。为提供信息，现提供新指南的文本。 在这里用英语.

背景

目前，根据1994年和2005年《航空指南》评估会员国对机场和航空公司的公共资助。 1994年的《航空准则》是在航空运输市场自由化的背景下通过的，其中载有评估对航空公司的社会和重组援助的规定，以便为航空承运人提供公平的竞争环境。 在2005年，通过关于机场公共融资和启动区域机场的航空服务的准则对这些准则进行了补充。 今天的指南取代了1994年和2005年的航空指南。

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今天，航空运输为欧洲经济做出了巨大贡献，并在欧洲的一体化和竞争力中发挥了至关重要的作用。 在过去的十年中，航空业的市场环境发生了巨大变化。 欧盟于1997年对航空运输实行自由化，为自2005年以来快速增长的低成本航空公司的出现铺平了道路。

2012年，低成本航空公司（44.8％）首次超过了现有航空承运人（42.4％）的市场份额，这一趋势在2013年继续保持。低成本航空公司的商业模式与小型航空公司和区域机场不拥挤，可加快周转时间。 这种类型的机场主要由公共部门定期归公共所有和补贴。 尽管某些地区仍然受到交通不便的困扰，并且主要枢纽都面临着日益严重的交通拥堵，但某些地区的地区机场的密度导致相对于旅客需求和航空公司需求而言，机场基础设施的产能过剩。

鉴于过去十年中市场发生了重大变化，委员会已开始对其航空援助指南进行审查，并于2011年首次进行了公众咨询，以特别确定是否有必要进行修订（参见 IP / 11 / 445）。 新准则还考虑了第二次公众咨询（2013年XNUMX月，参见 IP / 13 / 644），并与成员国，公共当局，机场和航空公司，协会和公民进行深入对话。

该指南总结了有关机场和航空公司公共融资的新法律和经济形势，并规定了《欧洲联盟运作条约》第107条第（1）款所指的公共融资构成国家援助的条件（TFEU）。 当筹资涉及国家援助时，准则就规定了与单一市场相适应的条件。 委员会的评估是基于其经验和决策做法，以及对机场和航空运输部门当前市场状况的分析； 因此，它不影响其对其他基础架构或部门的方法。

在互联网上，并在官方公报上国家援助的决定新出版物中列出 国家援助周刊电子报.

参见 MEMO / 14 / 121。

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