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基本权利：欧盟宪法的重要性增长作为公民从中受益

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发布时间

10年前

2014 年 4 月 15 日

欧盟记者通讯员

欧洲委员会于4月14日发布的关于《欧盟基本权利宪章》适用情况的第四次年度报告表明，《欧盟宪章》的重要性和地位继续上升：欧盟法院在其决定中越来越多地采用《宪章》而各国法官越来越意识到《宪章》的影响，并寻求欧洲法院的指导。

欧盟委员会也逐步寻求采取措施，促进和保护欧盟公民的权利宪章所规定带来的宪章的生活。 2010以来，欧盟委员会已经建立了一个基本权利清单，结果屏幕的每个立法建议，以确保它是基本的权利证明。宪章中的应用年度报告跟踪所取得的进展，并确定挑战和问题。这表明欧盟委员会则以基本权利，在所有欧盟政策的心脏。

“在欧盟委员会提出实施《欧盟宪章》战略近四年后，我们已经成功地加强了欧盟机构的基本权利文化。所有委员都对《基本权利宪章》宣誓，我们检查了所有欧洲立法提案为确保其符合《宪章》的标准，欧洲和国家法院逐步将《宪章》作为参考标准，”欧盟司法，基本权利和公民事务专员维维安·雷丁（Viviane Reding）表示。“看到《宪章》现在已经完全活着，为我们的公民提供了真正的安全网，并为欧盟机构，成员国和法院提供了指南针。我可以想象，有一天成员国的公民将能够直接依靠《宪章》 –无需与欧盟法律建立明确联系。《宪章》应该是欧洲自己的《人权法案》。”

今天发表的报告提供了如何基本权利已在欧盟在过去一年成功实施了全面的概述。它强调，例如通过司法欧洲法院考虑到国家法官宪章的适用性，指导当国家一级执行欧盟法律（倍受争议 Åkerberg弗兰森判断 在2013）。这也说明了如何在宪章规定的权利是由欧盟机构提议和通过欧盟立法时仔细考虑，而各成员国通过宪章，当他们在实施国家层面的欧盟政策和法律只绑定。最后，报告给出了凡在欧盟宪章规定的基本权利起到了委员会对会员国发起侵权诉讼中作用的例子。

该报告还揭示出，在基本权利问题的公民之间的高息：在2013最常公民在与欧洲的直接联系中心信件中所提出的问题是自由迁徙和居住（调查总人数的48％），消费维权问题（12％），司法合作（11％），涉及到公民（10％），反歧视和社会权利（5％）和数据保护（4％）的问题（见附件1）。

利用该宪章成为现实的两种方法

1。委员会采取行动，促进宪章

其中，欧盟有能力采取行动，该委员会可以提出维护宪章的权利和原则欧盟立法。

在2013委员会建议的例子包括：

五项法律措施，以提振在刑事诉讼中的欧盟公民保障 (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046）。这些措施包括，以保证对可疑或由警察和司法当局指控全体公民的无罪推定原则的尊重，有权出席审判，确保孩子有特殊的保护面临刑事诉讼，保证在获得临时法律援助时，诉讼的，尤其是对人受欧洲逮捕初期Warrant.There是一个需要在适当的位置，让强大的防御权的公民符合宪章的法律文书已经平衡刑法措施（如欧洲逮捕令）。对程序性权利和受害者的权利强大的欧盟范围内的标准是中央加强欧洲司法领域互信。在这方面，通过对获得的2013律师的权利指令构成的又一个里程碑（IP / 13 / 921).
罗姆人融入社会是在欧盟继续加强对平等权利的保护和促进采取积极措施的另一个领域。该委员会审查的国家罗姆人融入战略的进展，并在28欧盟国家概述第一名的成绩（IP / 14 / 371）。此外，所有会员国承诺改善罗姆人社区的经济和社会融合，一致通过了理事会的建议，该委员会在六月2013提出（IP / 13 / 1226, IP / 13 / 607).

在2013执法行动（违规）的例子包括：

在采取法律行动之后，委员会确保奥地利的数据保护机构不再是联邦总理府的一部分，而是拥有自己的预算和人员，因此是独立的；匈牙利在2013年274月采取了措施，以遵守法院关于XNUMX名法官被迫提前退休的判决（MEMO / 12 / 832).

2。法院依托宪章

欧盟法院已经越来越多地提到了宪章他们的决定，并进一步明确了其适用性。欧盟法院的判决（司法，一般法院和公务员法庭的法庭）在他们的推理援引宪章数量从去43 2011中以87 2012中。在2013，114决定援引欧盟宪法，这是2011的情况（见附件2）近3倍。

同样，国家法院也越来越多地提到解决问题，欧洲法院（初步裁决）当宪章：在2012，这种提法上升65％，比2011，从27 41到。在2013转诊数目维持在41，一样2012。

增加参考宪章是向前迈出的重要一步，搭建的基本权利这保证了权利和所有会员国平等保护水平的保护，只要欧盟的法律正在实施一个更加一致的系统。

增加对市民宪章引用导致宪章的改进意识：在2013，委员会收到来自公众对基本权利的问题几乎4000字母。其中，只有31％关注它的情况完全属于欧盟的管辖范围之内（打击69 2010％和42 2012％）。这表明，委员会努力提高宪章如何以及在何处应用得到了回报意识。委员会还收到了来自欧洲议会900问题，并围绕120请愿。

最后，报告还提请注意对欧盟加入欧洲人权公约（ECHR）所取得的进展。四月2013，对欧盟加入欧洲人权法院的协议草案定稿，这是在入世过程中的一个里程碑。作为下一个步骤，委员会已要求法院给予其对协议草案的意见。

今天发表的报告是伴随着在实施欧洲战略2013期间的妇女与男子平等的进展报告（见 IP / 14 / 423).

背景

随着进入里斯本条约生效1 2009十二月，该 欧盟基本权利宪章 成为具有法律约束力。该宪章规定了基本人权 - 如言论自由和个人数据的保护 - 这反映了欧洲的共同价值观念和宪法遗产。

十月2010，委员会通过了 战略，以确保宪章得到有效执行。它开发了一种基本权利检查清单，以加强对立法建议的基本权利影响的评估。委员会还承诺为市民提供有关何时可以在基本权利问题进行干预，并公布了其在宪章的程序监控所取得进展的年度报告信息。

该委员会正在与国家，地区和地方以及欧盟一级的有关当局合作，以更好地向人们介绍他们的基本权利以及在他们认为自己的权利受到侵犯时可以寻求帮助的地方。委员会现在通过以下方式提供有关行使个人权利的实用信息： 欧洲电子正义门户 并已成立处理基本权利的投诉监察员，平等机构和人权机构的对话。

该宪章是解决，首先，欧盟的机构。它补充国家系统，不能取代它们。成员国都受到自己的宪法制度，并设置了这些基本权利。落实宪章的具体步骤已经培养了基本权利反射当委员会准备新的立法和政策建议。这种方法是在整个欧盟的决策过程，包括在欧洲议会和理事会，其中各会员国的代表，作出委员会编写的提案修订至关重要。

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