灾害

委员会促进应变能力，为灾害易发社区全球

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发布时间

10年前

2014 年 4 月 28 日

欧盟记者通讯员

欧盟委员会曾举办第一欧盟弹性论坛在布鲁塞尔今日（四月28）。从人道主义和发展世界的代表将评估他们的韧性工作所取得的进展，在易受灾国家交流最佳做法和图表的方式期待进一步支持抗灾能力。

本次论坛将汇集来自成员国，其他捐助者，智囊团和委员会的伙伴组织，如联合国，红十字会，非政府组织和世界银行集团的代表。

什么是韧性？

灾难-既是海啸和地震等突发性疾病，又是干旱等反复发生的经常性灾难，每年造成数百万人死亡，并给更多人造成破坏，贫穷和痛苦。复杂的灾难（冲突也是其中的一部分）也是一个日益严重的问题。最贫穷的人最容易受到灾害的影响。

这个问题正变得越来越严重，由于近年来日益频繁，自然和人为危机的力度。这就是为什么建立个人和社区的恢复能力是欧洲委员会在其人道主义和发展合作工作的优先事项。

韧性是个人，家庭，社区，国家或承受，适应，并迅速从压力和冲击不会影响长期发展恢复区域的能力。如果不着力打造弹性，灾害将继续造成不必要的痛苦，人道主义需求，并错过了发展机遇。

复原能力建设可以采取多种形式。例如，对于在干旱地区最贫困家庭的现金转移计划可以在一年内给他们一个安全网时，他们的粮食储备处于最低潮。预防和准备等项目的早期预警系统或灾害保险也可以建立弹性，比如对热带风暴和地震的风险。支持“国家建设”，也可以是弹性的措施，通过完善的公平医疗服务的交付和相关部委的机构发展和改善最贫困的社会安全网的质量，范围和覆盖面。

什么是欧盟委员会在做，以帮助建立复原力？

韧性有助于减少灾害造成的，因此人道主义需求和发展风险的损害。在防灾投资是人道主义和发展政策的逻辑优先。现在就采取行动，以减少未来的苦难和损失既是道德的和具有成本效益：投资欧元或美元防备可节省高达七应对工作。

因此，支持最脆弱的人们和社区增强抵御能力是欧洲委员会在人道主义援助，危机应对和发展援助领域的短期，中期和长期政策和承诺的一部分。

该委员会支持高风险地区的人们为灾难冲击做好准备，承受和恢复。 2013年，欧盟委员会救助资金的20％以上用于减少灾害风险（DRR），其人道主义项目的三分之二包括DRR活动，覆盖了全球18万人。

复原能力建设发生在人道主义和发展行动之间的十字路口，既需要救济和发展援助工作者的共同承诺。

该委员会2012通信 “欧盟的抗灾能力方法-粮食安全危机的启示” 为欧洲联盟的工作奠定了基础，并强调了抗灾能力建设是其外部援助的主要目标。

《 2013-2020年易受危机影响国家复原力行动计划》 描述的步骤进行通过汇集人道主义行动，长期的发展合作和政治参与达到的效果。

关于气候变化，减少灾害风险，农业，粮食和营养安全和社会保护欧盟的政策已经优先恢复能力。重要的进展，已对所有国家和地区的跨越发展和人道主义项目韧性整合，而不是仅仅在非洲。

什么是迄今取得的主要成就？

进展情况已经在改善援助的有效性，风险知情编程，灵活性和更强的问责制方面取得了。

欧盟委员会正在对下列措施在它们的核心有弹性：

AGIR（全球联盟韧性萨赫勒和西非）： 它与其他人道主义和发展伙伴于2012年共同发起，力求在1.5年至2014年间动员2020亿欧元用于该地区的抵御能力建设，并力争到2032年实现“零饥饿”目标。现已建立了一个框架，可以协调政府和捐助者，以便在世界干旱和营养不良多发地区提高粮食安全和营养。

分享（“支持非洲之角的复原力”）：在推出2012 2011中的饥饿危机之后，它已经绕350亿€自动员起来，将随访与下11th欧洲发展基金项目。该计划适用于提高国土资源管理和为人民的收入依赖于家畜。这就需要寻找治疗慢性营养不良和持久的解决办法持久的救济难民和背井离乡的人群。

全球气候变化联盟（GCCA）： 由欧盟委员会发起2007加强对欧盟和发展中国家易受气候变化之间的气候变化对话与合作，这是经验上的将气候变化的做法纳入政策和预算，交流的平台。

备灾计划（DIPECHO）： 该委员会在备灾领域的人道主义旗舰计划，DIPECHO为筹备措施提供了资金，其中包括针对当地社区的培训，能力建设，提高认识和预警系统。

后2015兵库行动框架： 最近通过的委员会通讯“ 2015年后兵库行动框架：管理风险以实现复原力”是塑造欧盟共同立场以减少自然和人为灾难的影响的基石。它在新的联合国国际减少灾害风险框架（即所谓的2015年后兵库行动框架（HFA））中确立了欧洲立场，为成员国，欧洲议会和其他利益相关方之间即将进行的讨论奠定了基础。

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