网上博彩委员会建议：常见问题解答

什么是委员会建议？

一个建议是使用由欧盟委员会发出一个明确的信息，成员国以什么预期行动来纠正的情况，而在国家层面就如何实现这一目标留出了足够灵活性的非约束性文书。 通过设置要达到的目标，它应作为整个欧盟所申请的一贯原则发展的催化剂。

谁被推荐覆盖？

该建议针对欧盟成员国。 委员会正在邀请成员国采用其国家赌博法规中建议中规定的原则。 为此，委员会还鼓励成员国指定主管的监管机构，以便它们可以监督和监督其遵守情况。 它不干扰成员国遵守欧盟法律规定其国家赌博政策和保护水平的权利。

该建议的原则，旨在为私人和公共运营商，提供在线赌博服务及媒体服务提供商促进网上赌博（广告，赞助，促销）的商业通信。

对于在线赌博的运营商，这一建议涉及的一个或多个类型的在线赌博服务，并在适用时，第三方，包括所谓的关联公司代其推动在线赌博服务的私人和公共运营商。

对于媒体服务供应商，这包括报刊杂志，电视，广播，互联网和户外广告和促销。

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关于在线服务，推荐的原则，意在适用于实际的方式被用于网上赌博的所有设备，如电脑，手机，智能手机，平板电脑和数字电视。

为什么推荐专注于在线赌博？

就供求而言，在线赌博在欧洲仍是一项快速发展的活动–赌博商业通信和提供的服务在人口中所占的比重不断增加。 2008年，在线赌博的年收入为6.16亿欧元，据现有数据预测，这一数字将在13年翻一番，达到2015亿欧元。整个欧盟的国家需求水平各不相同。 但是，估计有6.84万消费者，2012年的年收入为10.54亿欧元。

同时，这方面的规则和政策是在国家一级制定的，各成员国解决已确定问题的程度因一个成员国而异。 在欧盟建立的在线赌博运营商越来越多地在多个成员国中拥有多个许可证，这些成员国选择了与赌博监管有关的基于许可证的系统。 他们可以从更常见的方法中受益。 此外，合规要求的增加会导致不必要的基础设施和成本重复，从而给监管机构带来不必要的行政负担。

此外，在线环境的固有性质也意味着欧盟中存在大量不受管制的赌博网站。 欧洲的消费者跨境搜索在线赌博服务，因此可能会面临许多风险，例如欺诈和问题赌博。 在商业实践中，成员国缺乏有效的社会责任感，这也影响到未成年人，以及在线赌博消费者的保护。

然而，虽然推荐意见也集中在网上赌博，也可以由土地部门为基础应用的一些原则，如：禁止赌博的未成年人; 身份检查，包括年龄验证; 限制设置和排斥的可能性; 和显示有关负责赌博和固有风险的信息。

为什么委员会专注于消费者保护？

在2011举行的公众谘询（IP / 11 / 358）将保护在线赌博的消费者（包括未成年人）作为优先领域。 基于这一发现，委员会与会员国和在线赌博业展开了对话，讨论与在线赌博服务和商业通讯的消费者有关的赌博问题。

在线赌博的跨国性质意味着成员国面临共同的挑战：监管，社会和技术。 欧洲议会还反复呼吁在这一领域保护消费者– 10 2013九月分辨率。 司法欧盟法院还坚持必须规范网上赌博活动时要确保充分保护消费者。 最后，许多成员国目前正在审查和/或改革其在该领域的法律框架。 他们应该能够将建议用作指导。

对于大多数人采取的网上赌博的部分是一种娱乐活动。 它可以由机会不同的游戏，如体育博彩和扑克，赌场和彩票。 然而，对于一些个人赌博行为变成一个问题 - 甚至影响健康的程度。 总体而言，0.2％和3％之间某种形式的赌博症之苦。

此建议主要旨在为消费者提供足够的保护。 随着成员国进行监管改革，第一步是确保欧盟消费者充分意识到与在线赌博相关的风险，以及为使赌博保持在娱乐范围之内，避免有害优惠而应采取的保障措施。

该建议还旨在防止未成年人在网上赌博。 研究表明，青少年被吸引到互联网，因为他们的发展特点和5.9-14岁那17％的网上赌博在欧盟，而在离线环境10.36％（欧洲青少年研究网络成瘾行为研究, 在更安全的互联网以及资助）。

为什么证监会没有提出立法？

在线赌博服务行业中没有针对特定行业的欧盟法规，因此提出此类特定法规被认为是不合适的。 此外，委员会的建议可以立即通过，而欧盟部长理事会和欧洲议会则必须通过立法建议，这可能需要一些时间。 该建议是委员会2012年“迈向欧洲在线赌博综合框架”行动计划中宣布的一系列行动的一部分，该行动旨在阐明对在线赌博的监管并鼓励成员国之间的合作（请参阅 IP / 12 / 1135 和 MEMO / 12 / 798）。 该行动计划遵循2011（公众咨询IP / 11 / 358），则答复其透露，一步一步在欧盟的做法是必需的。

但是，欧盟的立法也适用于赌博和消费者，例如 不正当商业实践指令 和 不公平合同条款指令。 这项立法主要关注的是消费者的经济利益的保护。 该建议来自与会员国，以及与相关行业利益相关者进行的磋商提出了一些原则，绘画尤其如此。 这些原则的有效性进行评估将通知在这一领域需要采取进一步行动。

如何该建议涉及委员会的其他政策工作在在线赌博服务领域？

该行动计划提出了一种将欧盟，成员国和行业联合起来的方法。 这是从各个角度解决许多问题所必需的，即通过在线赌博预防和制止欺诈，造假和洗钱。 为此，委员会还成立了一个专家组，其目的之一是促进成员国之间在监管和合规方面的经验交流。

请问该建议交易符合国家规定的执行？

该建议不会为成员国介绍约束力的规则。 因此，它不与国家规则的执行干扰。 此外，在这方面没有统一欧盟的，国家规则的实施是会员国的责任。

尽管如此，欧盟的消费者应充分了解网上赌博网站，他们选择播放，或下注，上。 该委员会认为，一个知情的消费者连同有吸引力的竞争性赌博机会对于引导消费者走向成员国允许和监督的赌博至关重要。 因此，作为一般规则，委员会建议，运营商和相应的调节赌博权威的细节应在赌博网站上清晰地显示。 与此类似，不应该有在线赌博服务，其中网上赌博的服务是不允许的商业通信。

欧盟网上赌博的特点是各国不同的监管框架。 该委员会认为，国家的执法问题，应该与成员国小组赌博服务专家的讨论，尤其如此。 此组提供了一个更合适的平台，讨论技术和监管实践和促进有建设性的行政合作。 在在线赌博服务领域全面而常用的方法是必要的，以解决每天在他们的日常监督和在这一领域的国家措施，监测国家主管部门对消费者的风险和挑战。

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