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＃欧洲学期秋季套餐：争取可持续的包容性成长

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发布时间

6年前

2017 年 11 月 24 日

2018年欧洲学期的经济，财政和社会政策协调周期始于欧元区和欧盟强劲的经济活动，创纪录的高就业水平以及失业率下降至危机前水平的背景。由于所有成员国都为这一强劲的增长势头做出了贡献，因此当务之急是确保这种持续下去并为我们社会的所有成员带来利益。除负责任的财政政策外，追求结构改革的重点应放在创造条件上，以进一步增加投资并增加实际工资增长以支持国内需求。

该软件包基于 委员会2017年秋季经济预测 并基于 容克总统2017年国情咨文 地址。这也反映了最近在联合国大会上宣布的《欧洲社会权利支柱》。 哥德堡社会峰会.

欧元与社会对话副主席瓦尔迪斯·唐布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）表示：“在过去几年的所有改革中，欧洲经济与货币联盟（EMU）仍未完成。这就是为什么我们现在需要利用好时机进一步加强我们的EMU并做出我们的经济更具弹性和包容性。下个月我们将提出进一步加强欧洲货币联盟的建议，但是，加强欧洲货币联盟的架构并不能取代在国家一级制定健全的预算，经济和社会政策的需要。欧洲学期。我们提供有关预算计划草案的意见，并呼吁有可能不遵守《稳定与增长公约》的成员国采取必要措施来调整其预算路径。”

就业，社会事务，技能和劳动力流动专员玛丽安·蒂森（Marianne Thyssen）对协议表示欢迎，并说：“仅在社会峰会和欧洲社会权利支柱宣言发布后的几天，我们提出了一个欧洲学期，将支柱付诸实践，在成员国之间和成员国内部重新实现更好的工作和生活条件的融合。”

经济和金融事务，税务和海关事务专员皮埃尔·莫斯科维奇（Pierre Moscovici）表示：“欧元区经济正以十年来最快的速度增长，其明年的平均赤字将从1年的6％降至低于GDP的2010％。一些成员国继续承担着高额的公共债务，这限制了它们为未来进行投资的能力，这些国家应该利用这一机会进一步加强其公共财政，从结构上来说，而那些拥有财政空间的国家则应该利用它来支持为公民的利益而进行的投资。”

随着欧元区经济有望以今年十年来最快的速度增长，经济增长正在强劲加速。强劲的私人消费，全球强劲的增长以及失业率的下降推动了良好的表现。所有成员国的经济都在扩张，劳动力市场在改善，但是工资的增长却很缓慢。由于不确定性的减弱，在有利的融资条件和相当大的经济景气的支持下，投资也在增加。欧元区国家的公共财政已大大改善。由于成员国处于经济周期的不同阶段，因此今天的指南强调必须在支持经济扩张和确保公共财政的可持续性之间取得适当的平衡，特别是通过降低高债务水平。

2018年度增长调查

在先前的指导基础上，并考虑到成员国在经济周期中的不同情况， 年度增长调查 （AGS）呼吁会员国增加投资，以支持扩张，提高生产率和长期增长。委员会还建议进行进一步的结构改革，以使欧洲经济更加稳定，包容，生产性和弹性。财政政策应在确保公共财政的可持续性与支持经济增长之间取得适当的平衡。减少高额债务和重建财政缓冲必须继续作为优先事项。弥补税收漏洞，提高公共财政结构的质量以及有针对性的支出可以帮助这项工作。社会公平仍然是一个贯穿各领域的优先事项，从现在开始，《欧洲社会权利支柱》的原则和权利将在欧洲学期中成为主流。

2018年警报机制报告

预警机制报告 （AMR）是欧洲学期不可或缺的工具，其目的是防止或解决妨碍成员国经济，欧元区或整个欧盟经济平稳运行的不平衡现象。根据预警机制报告中的分析，提议在12年进行深入审查的国家包括2018个。这些国家在上一轮评估中被确定为不平衡的国家。 宏观经济失衡程序 （MIP），即保加利亚，克罗地亚，塞浦路斯，法国，德国，爱尔兰，意大利，荷兰，葡萄牙，斯洛文尼亚，西班牙和瑞典。委员会将在2018年XNUMX月的国家报告中介绍深度审查。

联合就业报告草稿

今年的《联合就业报告》草案是第一版将 社会记分牌，作为实现以下目标的工具之一 社会权利的欧洲支柱。会员国的绩效是根据14个主要指标进行评估的。联合就业报告（JER）还考虑了针对支柱所设定目标的国家政策改革。

JER指出劳动力市场将继续改善：自本届委员会上任以来，已经创造了约8万个额外的工作岗位。失业率继续下降，7.5年8.9月为2017％（欧元区为2008％），为XNUMX年以来的最低水平。但是，劳动力市场的复苏并未反映在工资增长上。在许多成员国中，可支配收入仍低于危机前的水平。

就业指导原则提案

就业准则提出了国家就业政策的共同重点和目标，并为 针对具体国家的建议 （CSR）。今年的提案使该案文符合《欧洲社会权利支柱》的原则，以期提高欧洲的竞争力，并使之成为投资，创造优质工作和促进社会凝聚力的更好场所。

关于欧元区经济政策的建议

委员会建议对整个欧元区采取大致中立的财政立场和均衡的政策组合。这应有助于支持投资并改善公共财政的质量和结构。根据委员会的优先事项，还要求成员国加紧努力，采取措施打击激进的税收筹划。

该建议还呼吁制定支持可持续和包容性增长并改善复原力，再平衡和融合的政策。应优先考虑提高生产率，改善体制和商业环境，促进投资，支持创造优质就业机会并减少不平等的改革。委员会敦促成员国在完成单一市场，特别是服务业方面取得重大进展。经常账户赤字或外债较高的成员国应寻求提高生产率，而经常账户有盈余的成员国应促进工资增长并促进投资和国内需求。

委员会提倡实施旨在促进平等机会和进入劳动力市场，公平的工作条件，社会保护和包容的改革。它还呼吁欧元区成员国将税收从劳动力转移到劳动力，特别是对低收入和第二收入者。

该建议要求在降低风险和分担风险方面继续努力，以完成银行联盟的工作，其中包括一项欧洲存款保险计划，并使单一决议基金的共同后盾能够运作。欧洲应加强对金融机构的监管，以防止风险累积。还应加快减少不良贷款的水平，并进一步整合和发展欧盟资本市场，以便利获得融资，特别是中小型企业（SME）。

最后，委员会建议在完全尊重联盟内部市场的情况下，以开放和透明的方式对待非欧元区成员国，迅速完成经济和货币联盟。

关于欧元区预算草案的意见

委员会还完成了对欧元区成员国2018年预算计划草案（DBP）是否符合《稳定与增长公约》（SGP）规定的评估。它为除希腊外的所有欧元区成员国采纳了18条意见。

关于《稳定与增长公约》的预防部门中的十六个国家：

对于六个国家（德国，立陶宛，拉脱维亚，卢森堡，芬兰和荷兰），发现DBP符合SGP规定的2018年要求。

对于五个国家（爱沙尼亚，爱尔兰，塞浦路斯，马耳他和斯洛伐克），发现DBP大致符合SGP规定的2018年要求。对于这些国家而言，该计划可能会导致偏离每个国家的中期目标（MTO）或朝着该目标的调整路径。

对于五个国家（比利时，意大利，奥地利，葡萄牙和斯洛文尼亚），DBP可能会违反SGP规定的2018年要求。这些成员国的DBP可能会导致朝着各自的MTO的调整路径的重大偏离。对于比利时和意大利，也计划不遵守减债基准。

就意大利而言，持续的高额政府债务是一个令人担忧的原因。在一个邮件副总统多姆布罗夫斯基斯（Dombrovskis）和专员莫斯科维奇（Moscovici）向意大利当局通报说，欧盟委员会打算在2018年春季重新评估意大利遵守减债基准的情况。

关于仍在《稳定与增长公约》（即受制于过度赤字程序）矫正范围内的两个国家：

对于法国而言，如果能够及时，可持续地纠正过度赤字，则从2018年起可能成为预防部门，因此发现DBP存在违反SGP规定的2018年要求的风险，因为欧盟委员会《 2017年秋季经济预测》预测，与MTO的必要调整路径以及2018年未遵守减债基准的行为之间存在重大偏差。

对于西班牙，发现DBP大致符合SGP下2018年的要求，因为委员会2017年秋季经济预测显示，3年的总体赤字将低于条约参考值的2018％GDP，尽管该标题赤字目标预计无法实现，与建议水平相比，财政投入严重不足。

委员会还根据《稳定与增长公约》采取了一些措施：

委员会建议关闭联合王国的赤字过高程序（EDP）。委员会的预测证实了联合王国在2016-2017财政年度纠正其过多赤字的及时性和持久性。

罗马尼亚

对于罗马尼亚，委员会确定未对理事会2017月份的建议采取任何有效行动，并建议理事会通过对罗马尼亚的经修订的建议，以纠正其偏离调整路径的中期预算目标。理事会于0.5年XNUMX月发布了一项建议，根据该决议，罗马尼亚将GDP的年度结构调整为GDP的XNUMX％。 重大偏差程序（SDP）。在罗马尼亚缺乏纠正其严重偏差的有效行动以来以及之后的事态发展的背景下，委员会现在提出修订建议，即0.8年年度结构调整至少应占GDP的2018％。

接下来是什么？

欧盟委员会请理事会讨论一揽子计划并认可所提供的指导，并期待与欧洲议会就欧盟和欧元区的政策重点进行富有成果的辩论。

更多信息

按照Dombrovskis在Twitter副总裁： @VDombrovskis

按照专员莫斯科维奇在Twitter上： @pierremoscovici

按照DG ECFIN在Twitter上： @ecfin